雇佣无证即违法！印第安纳 6:2通过《移民法》：违令城市罚款1万刀

唐人日报12月10日讯：印第安纳州议会的移民议题迎来关键节点，州参议员莉兹·布朗提出的《移民执法法案》，即印第安纳州参议院第76号法案（Senate Bill 76，以下简称 SB 76），以6比2的票数通过参议院司法委员会，正式获得提交州参议院全体表决的资格。

图：印第安纳州参议院

SB 76 的首要变化，是为执法人员和州官员在执行移民相关法律时提供更强的法律保护。法案规定，只要执法人员在执行移民拘留令等事务中被认定为“善意行事”，州政府将为其提供法律辩护。这一设计的直接后果，是在执法层面降低了“多配合”的心理成本。对移民而言，这意味着，一旦与警方发生接触，即便并非因严重犯罪，也更容易被纳入移民执法流程，因为执法人员承担的法律风险被明显削弱。

围绕“善意执法”的界定，法案并未给出精细标准，而是保留了较大的裁量空间。在实际操作中，这种模糊性往往倾向于保护执法行为本身，而非被执法者的权益。换言之，一旦发生误判或过度执法，追责门槛将更高，这使得移民在与地方执法机构接触时，所能依赖的法律缓冲明显减少。

SB 76 的第二个核心条款，直接将地方政府推向更强硬的配合立场：法案规定，任何城市或地方机构如果违反或不执行移民拘留令，每一项违规都将被处以1万美元罚款，这一机制本质上通过财政压力，迫使地方政府减少对个案情形的判断空间。

在这种制度设计下，地方政府最安全的选择，不再是权衡社区关系或公共安全细节，而是尽可能全面配合移民拘留要求。这种“一刀切”的配合倾向，将直接影响移民在日常生活中与地方政府的互动安全。

第三个变化，体现在就业领域：SB 76 明确规定，“鲁莽或故意”雇佣无证移民构成违法行为，这里的关键不在于“故意”，而在于“鲁莽”这一表述的扩张性，它意味着，雇主不仅在明知对方无证时承担责任，在“本应核查却未核查”的情况下，同样可能触犯法律。这将显著改变雇主的风险评估逻辑。

对移民而言，其直接结果并不局限于无证群体，而是可能引发更广泛的“过度筛选”：雇主为了自保，提高审核门槛，减少对移民背景求职者的接触，甚至在招聘阶段提前排除潜在风险。

这种连锁反应，对持有合法身份的移民同样产生影响。在合规压力上升的环境中，雇主和机构往往选择“宁严勿松”，合法移民可能面临更频繁的身份核查、更严格的文件要求，甚至因程序瑕疵而被拒之门外。法案并未区分这些后果，但其结构性影响不可避免。

参议员布朗在声明中表示，SB 76 源于执法部门的强烈反馈，一线人员希望获得培训和明确授权，确保移民拘留令得到“正确处理”。她强调，执法人员站在社区安全的最前线，州政府有责任为他们提供工具和保护。然而，从制度效果看，这种“工具和保护”并非中性，它通过降低执法成本、提高不配合代价，重新分配了风险——更多风险被转移给地方政府、雇主和移民群体本身。

尽管 SB 76 目前仅通过委员会，尚未成为法律，但它已经清晰展现出印第安纳州在移民执法上的政策方向：更少缓冲、更少裁量、更高配合度。如果法案在参议院全体表决中通过，并最终成为法律，移民在该州的处境将不再取决于是否“守法”，而更多取决于制度本身如何运转。

从更广泛的背景看，SB 76 并非孤立提案，而是全国多州推动“移民执法地方化、责任下沉化”的一部分。在联邦移民政策长期僵持的情况下，州政府正通过立法手段重新塑造移民治理的边界。支持者将其称为维护法治与公共安全的必要之举，批评者则警告，这种做法可能削弱社区信任，并使移民在公共生活中更加隐形。

随着 SB 76 进入参议院全体表决程序，真正的影响尚未完全展开。但对移民而言，法案已经释放出一个明确信号：在印第安纳州，地方执法与移民身份之间的距离，正在被进一步拉近，而这种变化，将直接影响他们如何工作、生活，以及是否敢于与公共系统发生任何接触。

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