谁来监督“裁判员”？绿捷股东现教育局、食药监局，垄断上海校园市场引质疑

唐人日报9月28日讯：近日，有关绿捷实控股东的消息引发舆论震动。据披露，这家长期深耕校园配餐的企业，其股东名单中不仅出现了上海市教育局、物价局、食药监局等关键政府部门，还牵扯到中粮、华润等国字头央企，以及“新希望”等大型资本力量。庞大的资本与权力背景，使其成为横跨政商两界的“隐形巨兽”。

根据公开信息，绿捷背后实控企业数量超过31家，业务网络覆盖上海全境的中小学食堂。也就是说，从监管到定价，从原料供应到餐饮执行，几乎每一个环节都被纳入了这张庞大的资本控制网。教育局和食药监局名列股东序列，意味着监管与被监管之间的界限被模糊，直接触碰公众对“权力寻租”的高度敏感点。

更引人关注的是，隐藏在新希望背后的“中粮”“华润”等央企，借助强大的国资背景为绿捷提供了几乎不可撼动的护盾。这种格局下，市场竞争的公平性荡然无存，中小餐饮企业即使有能力进入校园餐饮市场，也很难突破垄断。上海学生吃什么、家长掏多少钱、供应链如何分配，都牢牢掌控在绿捷及其背后的资本网络手中。

长期以来，校园食品安全与质量问题频频成为社会焦点。学生餐的营养、价格与安全，本应由教育和食药部门严格把关。然而，当这些部门同时又是企业股东，便不可避免地引发利益冲突。外界质疑：在这样交织的权力结构中，谁还能真正替学生和家长发声？监管是否还具有独立性？

绿捷的模式实质上暴露了一个危险信号：政府监管部门一旦深度嵌入企业资本版图，权力和市场之间就会形成隐秘而强韧的纽带。对外，它以“提升校园供餐水平”为名；对内，却可能借此强化市场垄断，扩大既得利益。

批评声音指出，这种“既当裁判又当运动员”的格局，已经严重背离了公共治理的基本原则。教育局、物价局、食药监局的身份，决定了他们本应是监督和保障的最后防线，而不是利益共同体的一部分。一旦监管权力与市场利益合流，后果是学生与家长沦为被动的买单者，既无选择权，也无话语权。

绿捷事件折射出校园供餐市场的深层困局：公共资源如何避免被资本绑架？政府部门如何彻底剥离利益冲突，回归公共职责？而家长和社会，又该如何在这个盘根错节的格局中争取透明与公正？

表面上，这只是一个关于股东名单的新闻；但深究下去，却是教育公平与公共治理的警钟。校园食堂本应是孩子们获得健康成长保障的地方，如今却被资本和权力联手牢牢控制。绿捷背后的庞大网络提醒人们：当“后台”大到足以覆盖全城学校，真正缺位的或许正是对学生最基本的关怀与保护。

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