美国移民政策要变天？取消拘留＋免费律师，123名议员已联署！

唐人日报12月4日讯：美国移民政策再次被推上风口浪尖。众议院进步派领袖、华盛顿州民主党议员普拉米拉·贾亚帕尔（Pramila Jayapal）宣布推出一项极具冲击性的移民改革法案，内容包括 完全剥夺国土安全部（DHS）拘留非法移民的权力，并要求政府为进入移民程序的无证移民提供由纳税人支付的律师服务。

图：社交平台/X

这一消息最初由记者 Greg Price 在社交平台上爆出，立即引发舆论震荡。他称：“贾亚帕尔刚刚宣布一项新法案，旨在彻底取消DHS拘留非法移民的权力，并为非法移民提供由纳税人资助的律师。目前已有超过123名民主党议员联署。”消息迅速在华盛顿政坛发酵。

贾亚帕尔在发布会上表示，美国当前的移民拘留体系“建立在惩罚、创伤与系统性滥权基础上”，她强调，应以更人道、更高效的方式管理移民，而不是将他们关押在拘留中心。根据法案内容，拘留体系将被废除，取而代之的是更广泛的社区监管、电子签到和非拘留替代措施。

最具颠覆性的部分，是为所有无证移民提供免费律师——包括刚刚越境被逮捕者、正在等待庇护裁决者，以及所有进入驱逐程序的移民。贾亚帕尔认为，美国是唯一一个在驱逐程序中不提供公设律师的发达国家，而这导致大量移民在“不懂语言、不懂法律”的情况下被迫独自面对政府律师，败诉率高达九成。

支持者称，这项改革将终结“程序性淘汰”现象，让移民能够真正被司法系统公平审理。大量研究显示，在有律师代理的情况下，移民获得庇护或合法 relief 的成功率会显著上升。

然而，共和党随即发起猛烈反击，保守派议员称该法案是“史上最极端的开放边境政策”，并指责民主党正在以纳税人金钱“奖励非法越境”。众议院共和党领袖迈克·约翰逊表示：“取消拘留权意味着边境将彻底失去秩序。公费律师则相当于提供非法移民福利，这完全不可接受。”

实际上，这项法案挑战的不只是当前拘留制度，还触及美国移民体系最深层的结构性问题：拘留作为地下产业链的核心利润来源。

美国超过80%的移民拘留中心由私营公司运营，每天从每位被拘留者身上获得 150 至 350 美元的费用。拘留人数越多，利润越高。大量报道揭露拘留中心内存在死亡、虐待、性侵和医疗延误等问题，但由于私营公司与政客之间的游说网络极为牢固，制度多年未能改革。

这正是贾亚帕尔阵营强调的核心：只要拘留能赚钱，美国就永远有动力抓更多移民。

法案若通过，将对ICE造成直接结构性冲击。拘留是ICE执行驱逐的关键工具，一旦失去此权力，大部分案件将转为“非拘留审理”，意味着移民将在社区中等待出庭而非被关押。ICE内部可能出现强烈反弹，其工会被视为全美最激进的执法力量之一，预计会大规模游说国会阻止法案通过。

反对者另一大论点是：此举可能向全球发送信号，鼓励更多人越境。他们认为，非拘留制度加上公费律师等于“越境无风险”，将增加偷渡人数并加剧边境压力。

但支持者反驳称，移民潮源自全球战争、贫困与气候危机，与美国拘留政策关系有限。他们指出，与拘留相比，为移民提供律师反而更省钱：拘留成本动辄两三万美元，而律师代理一般只需3000至8000美元，从财政角度看，非拘留体系更具可持续性。

此外，这项法案也意味着320多万正在等待庇护审理的人可能迎来完全不同的结果——庇护成功率上升、程序更公平、被错误遣返的机会降低。

尽管获得大量进步派支持，该法案在国会最终通过的可能性仍然极低。参议院的政治格局注定其难以跨过最终门槛，但其象征意义巨大：它展示了民主党内部正在推动的“去拘留化”移民路线，并将这一议题推向全国辩论核心。

在边境压力持续升温、驱逐行动不断扩大的今日美国，这项法案不仅是一场立法尝试，更是对美国移民体系未来方向的公开争夺。无论成败，它都将持续重塑围绕移民、人权与执法的政治战场。

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