美国拟推签证保证金试点：逾期居留最高罚1.5万美元

唐人日报8月5日讯：美国国务院计划自 8 月 20 日起启动一项为期一年的签证保证金试点计划，要求来自特定国家的 B-1/B-2 商务与旅游签证申请者缴纳 5,000 至 15,000 美元不等的保证金。如果在美逾期居留，这笔资金将被没收；按时离境者则可全额退还。

图：法新社通过盖蒂图片社

这一计划意在遏制长期存在的签证逾期居留问题。根据路透社报道和《联邦公报》发布的正式通知，美国非法移民人口中有高达 40% 来自签证逾期者，而非跨越美墨边境的偷渡者。换言之，合法入境后不按期离境，已经成为美国非法移民的重要组成部分。国务院发言人表示，这项计划只针对移民风险较高的特定国家，目的是形成强有力的经济威慑。保证金金额分为 5,000、10,000 和 15,000 美元三个档次，由国务院根据申请者背景和国别风险评定。签证持有人若在停留期结束前离境，可全额收回押金；若选择逾期停留，则不仅失去资金，还可能面临未来入境限制。国务院将在未来数日公布具体国家名单。过去在移民审查中，厄立特里亚、乍得、海地、也门、缅甸等国曾被列为高风险国家；布隆迪、吉布提和多哥等国也以高逾期率著称。

这一举措的出台，直接呼应了特朗普总统第二任期的移民政策核心议程。自他重返白宫以来，特朗普反复强调“全面遏制非法移民”是国家安全和经济稳定的前提，并多次公开宣称：“美国可能迎来 50 年来首次负净移民。”他在社交平台 Truth Social 上发文称：“非法逾期居留正在蚕食美国的安全和经济利益。我们不会再容忍外国人滥用签证体系——想留下来，就先付押金；想骗系统，就付出代价。”特朗普政府内部人士透露，这一签证保证金试点，是他在上任首日就签署的非法移民打击行政命令的直接延伸，是向全世界释放“零容忍”信号的关键举措。

事实上，早在特朗普第一任期末期，国务院就曾探索类似计划，但受 COVID-19 大流行冲击，当时国际旅行骤减，试点未能落地，也缺乏足够的数据支撑全面实施。如今，该计划卷土重来，并被赋予更高额度和更强执法意图。高额保证金被视为“金融工具化执法”的典型案例，直接提升了逾期居留的成本。以往，签证制度缺乏实质性经济约束，部分申请者认为“逾期成本低、被抓几率小”，从而助长了违规心理。新政策通过最高 15,000 美元的押金，将这种幻想彻底打破。国务院官员强调，未来对逾期行为的金融打击，将与美墨边境的执法和驱逐体系形成“双重封锁”，以从根本上压缩非法移民来源。

国土安全部最新报告显示，截至 2023 年，美国签证逾期率约为 1.45%。这一比例看似不高，但以庞大的年度入境总量计算，涉及人数仍非常可观，对执法和社会管理造成长期压力。特朗普在近期的演讲中警告：“美国欢迎合法游客和商人，但不再做被占便宜的国家。那些不尊重签证期限的人，不仅会失去押金，也会失去未来入境资格。”他还强调，如果一年试点效果明显，计划可能会常态化，并扩展到更多签证类别。

这一政策在国内也引发热议。支持者认为，它精准打击了非法移民的关键入口，是保护纳税人利益和美国法治的有效举措；反对者则担忧高额押金可能影响旅游业和国际商务，尤其对来自发展中国家的申请者形成障碍。尽管如此，特朗普政府显然已经下定决心以更高成本遏制签证滥用，并通过这一政策强化对非法移民的整体威慑。

随着 8 月 20 日启动日期的临近，国务院将在未来几天内公布目标国家名单及实施细则。可以肯定的是，特朗普政府正通过这项高额签证保证金试点计划向世界明确表态：美国对非法移民零容忍，任何逾期居留行为都将付出沉重代价。

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