美国步入“移民寒冬”！特朗普政府火速出拳：启动19国移民申请严审
唐人日报11月28日讯：节日前夕的华盛顿，本应是一片平静，却因一场突发枪击而彻底改变了美国移民体系的走向，一名阿富汗籍男子在华盛顿特区街头向两名国民警卫队成员开枪，这起事件在全国引发震动，更迅速被特朗普政府视为“外来人员带来的公共安全威胁”。
图：路透社
仅仅几个小时后，美国公民及移民服务局（USCIS）火速宣布实施更严厉的国家安全审查指导，影响范围覆盖来自19个“高风险国家”的所有外国人申请。
这份指导被形容为“自2017年旅行禁令以来，美国移民系统最强硬的国家安全管控”，它不仅改变庇护、难民及特别审查类案件的走向，更直接影响工作、学习、探亲乃至绿卡申请，更重要的是，它标志着特朗普政府再次明确将“国别因素”作为审查核心，从源头上压缩可能存在的风险人员进入美国的机会。
USCIS局长约瑟夫·埃德洛在发布会上发表了极为强硬的声明。他指责拜登政府“在四年间系统性削弱筛查与背景核查标准，优先快速安置来自高风险地区的外国人，而非保护美国人民安全”，他说：“我的首要职责，是确保每一位外国人都经过最全面、最彻底的评估，昨天的事件再次证明，放松审查换来的不是效率，而是美国人的生命风险。国家安全不容侥幸！”
根据USCIS发布的指导，移民官将被授权在审查以下情形时，把申请人来自的国家作为重要的负面参考因素：
申请人所在国家是否存在恐怖组织活跃区域。
该国是否有能力签发可信身份文件。
该国是否存在政府腐败、身份伪造高发等风险。
该国过去是否曾出现大量被美国确认的极端主义渗透行为。
申请人与该国政府、部族、组织之间是否存在关联不清的风险。
这意味着，即使申请人本身无犯罪记录、材料齐全，仅因来自某些国别，也可能遭遇额外审查、长时间搁置、补件、面谈、背景深查，甚至因“国家风险因素过高”而被直接拒绝。
尤其值得注意的是，这份指导不仅适用于未来提交的申请，也适用于所有仍在排队审查中的案件——包括已经进入后期处理、等待面谈或补件回复的申请人。这让无数来自阿富汗、伊拉克、伊朗、叙利亚、索马里、也门等地区的申请者瞬间陷入紧张的不确定状态。
这项政策的法律基础源于特朗普总统早前签署的第10949号总统公告，该公告以国家安全为由限制特定国家人员入境。而本次USCIS将这一原则进一步制度化，直接嵌入日常审查流程。换言之，过去依赖白宫行政命令的限制，如今被写入USCIS日常实践中，成为“长期有效政策”。
对庇护和难民审查影响最大。原本就需要长时间背景调查，如今将叠加国别强审，意味着所有来自高风险国的人都将面临更严酷的可信度审查、证据要求提升，以及更高比例的拒绝。庇护律师普遍警告，这可能导致部分申请人“永远等不到结果”，不断被延期、补件、延长背景调查，最终被行政拒绝。
家庭类、学生签证、工作签证等以往较稳定的类别，也开始受到波及。移民律师表示，来自高风险国的工作签证申请者，现在即使拥有美国雇主支持，也可能因为“无法完全确认背景真实性”而遭遇拒绝；而来自同一国家的留学生，可能因为“国别敏感领域”而被迫接受全面安全审查，极大延长审理时间。
对移民体系的政治影响也极其深远。特朗普政府一直强调“安全优先”，这份指导无疑是将这一理念彻底制度化。在政策落地后的几小时内，多个移民权益组织已发布声明批评此举“基于国籍进行结构性歧视”。但在枪击案的舆论压力下，反对声几乎立刻被淹没，社会整体舆论偏向“严格审查理所当然”。
美国政府多个机构开始联动，试图迅速展示强硬态度。多名共和党议员呼吁进一步扩大高风险国家名单，并建议暂停来自相关国家的所有非紧急类别入境。部分鹰派议员甚至提出要重新审查过去几年已获批的庇护案例，评估是否存在“审查不足导致的潜在风险”。
可以预见，在未来几个月，美国移民体系将迎来一轮全面紧缩：审理周期延长、补件激增、拒绝率提高已几乎成为必然趋势。尤其是来自高风险国家的申请者，将面临更高的门槛、更严苛的证据要求和更漫长的等待，而移民官的自由裁量权也显著放大，可能造成更多主观判断的空间。
华盛顿的这起枪击事件，本质上只是导火索，而更大的引爆点，是特朗普政府对“国家安全移民策略”的全面回归。新的政策框架正在迅速重塑美国移民生态，让各类申请者处于前所未有的不确定性之中。
如今，美国移民系统已明确走向一个新的时代——一个由安全主导、审查至上、限制优先的时代。对于数以百万计希望进入美国的人而言，这场政策的转向，可能将继续改变无数家庭、职业与人生的轨迹。
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