美国出台移民新规：非法入境者一律“全程羁押”，恐无限期拘留

唐人日报11月10日讯：据《华盛顿邮报》报道，美国移民上诉委员会（BIA）近日作出一项具有里程碑意义的裁决，彻底改变美国移民拘押体系。裁决明确指出，凡是未经检查、非法入境美国的外国人，将不再享有申请保释（Bond / Release on Bond）的权利。这意味着，一旦被捕，这类移民将被“全程羁押”，直至案件审理或驱逐程序全部结束。该政策被外界视为近年来美国对非法入境者最严厉的收紧措施之一。

图：华盛顿邮报

BIA在裁决中指出，从非法入境的那一刻起，相关人员在法律上被定义为“申请入境者（Applicant for Admission）”，而非“已被承认入境（Admitted）”的居留者。看似细微的法律定义，却决定了命运走向：前者必须被强制拘留，无法申请保释；后者则仍有机会向法官提出暂时释放的请求。裁决依据《移民与国籍法》（Immigration and Nationality Act, INA）第235条款，该条款规定所有“未经承认入境者”应被拘留至移除程序结束。

对于通过“非法越境（Without Inspection / Without Admission）”方式进入美国的人，即便已在境内生活多年、工作或成家，依然被归类为“申请入境者”，因此无权申请保释。这意味着，他们可能被拘押数月甚至数年，直到庇护或驱逐案件最终裁定。移民律师指出，这项政策让非法入境者彻底失去以往争取保释听证的通道，也使许多家庭面临长期分离、经济断裂和精神崩溃的困境。人权组织批评称，这一政策将加剧拘留中心的拥挤，甚至引发潜在的人道危机。

不过，BIA同时明确，合法入境但逾期滞留（Overstay / Status Violation）的人群不受此裁决影响。比如最初以旅游、学生或工作签证合法入境者，后因签证过期、延期失败或身份变更未获批准而滞留的，依然被视为“已被接纳”状态。在拘押情况下，他们仍可向移民法官申请保释，只要能证明自己无逃逸风险、无犯罪记录、并具备稳定的社会联系，就有机会在审理期间暂时获释。然而，律师提醒，这并非“安全通道”——一旦身份被正式撤销，仍可能面临遣返。

临时保护身份（TPS）持有者则处境相对稳定。若其身份在有效期内，通常被视为合法居留者，仍有保释申请权；但若TPS身份过期或最初入境方式属非法，他们同样会被归类为“申请入境者”，失去保释资格。移民专家提醒，许多TPS持有人因文件续期疏忽而导致身份断层，一旦被拘押，将立即丧失法律保护。

BIA此次裁决背后的逻辑，体现出行政执法权力的再度集中与政策导向的“零容忍化”。过去，是否批准保释由移民法官根据个案判断；而今，非法入境者的命运几乎被制度性封死。法律学者指出，这将导致大规模拘押成为常态，拘留周期更长、审理成本更高，也让移民系统的公平性遭受质疑。

多家律师事务所与民权组织对此表示担忧，认为该裁决削弱了移民法官的独立裁量权，违背宪法所保障的“人身自由原则”。他们呼吁联邦政府重新评估政策影响，防止“全程羁押”演变为对无辜移民的集体惩罚。部分律师计划对该裁决提起上诉，要求恢复非法入境者的保释权。

移民律师提醒，目前身处拘押风险的移民群体应立即采取行动：首先，确认自己是否被归类为“申请入境者”；其次，若已被拘押，尽快联系律师，了解自身法律地位与可行方案；家属应准备相关证明与资金支持，以便在必要时提供法律援助。对于合法入境但逾期居留者，应妥善保存签证、I-94、工作与居住记录等合法文件，避免身份断裂带来连锁后果。

这项新规的出台，标志着美国移民政策进入更冷峻的阶段——非法入境将不再有任何法律“缓冲区”，合法入境者也需时刻维护身份合规。正如一位移民律师所言：“从此，拘押将成为非法入境的起点，而非临时手段。”在强硬与人道、执法与救济之间，美国移民体系正被重新定义。

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