美参议院为特朗普“开绿灯” 政府提名人最快下周获批

唐人日报9月12日讯：美国国会山再次掀起风浪。当地时间9月11日，美国参议院以53票对45票通过一项关键规则修改，允许对行政部门的被提名人选采取“集体确认”的方式，而无需逐一耗时表决。这一改变意味着特朗普政府在组建行政班底上将大大提速，首批人选最快下周便可获得确认。

图：路透社

这场表决堪称一次制度性的“加速”。参议院多数党领袖约翰·图恩在投票后宣布，新规则将允许多数党以“打包”的形式推进大批提名人选的确认，省去过去每一名候选人都要单独拉锯的冗长程序。他直言：“美国面临复杂局势，我们需要让政府运转起来，而不是陷入程序的泥潭。”根据这项新安排，集体确认仅适用于行政部门的中低级别官员，不包括联邦法官和内阁部长级职位。表面上看，这似乎为制度留下了防火墙，但从实际效果而言，却等于为总统和多数党腾出了更大操作空间。

对于共和党而言，这无疑是一场胜利。他们强调，长期以来国会对提名人选的拖延已导致大量职位长期空缺，削弱了政府的执行力。特朗普重返白宫后，需要在最短时间内完成团队重组，而参议院的繁琐表决程序恰恰成为最大的障碍。共和党人认为，这一规则调整是让制度重回“效率轨道”。但民主党人则警觉地看待这一切，他们坚称这不仅仅是程序问题，更是对权力制衡的侵蚀。加州参议员亚当·希夫在投票后痛批：“共和党此举等于进一步放权给总统，让国会丧失监督的锋芒。这不是节省时间，而是放弃权力。”另一位资深民主党议员甚至直言，这种集体确认将使一些存在争议、资历不足甚至背景有瑕疵的候选人被“一揽子放行”，失去了应有的审查和过滤。

要理解此举的深远影响，必须回顾参议院的制度演变。美国参议院素以“程序繁复”著称，按照传统，每一位总统提名的人选都必须逐一审查和投票，反对党甚至可以利用“冗长辩论”来拖延程序。过去十年间，这一制度屡次被修改。2013年，民主党率先动用“核选项”，取消大多数提名需要60票才能终结辩论的门槛，将门槛降至简单多数。2017年，共和党进一步扩展，把这一做法用于最高法院大法官提名。如今，共和党人再度利用多数优势，为特朗普团队扫清障碍。这种“程序武器化”的趋势，意味着参议院作为“冷静审议院”的角色正在被削弱，制度的平衡正悄然向总统一方倾斜。

对特朗普而言，这项改变来得极为及时。重返白宫的他面临国内经济乏力、通胀阴影未散、外交博弈激烈、移民与治安压力上升等复杂局势，迫切需要一个庞大而忠诚的行政团队为其政策落地提供支撑。然而现实是，数百个关键职位仍然空缺。根据美国政府问责署的数据，新政府就任头几个月，平均只有不到一半的提名人能及时上任。这不仅削弱了政府执行力，也让总统在推动政策时处处受限。如今，规则调整为特朗普扫清障碍，几乎是一场“制度上的及时雨”。

民主党则担忧，这是“温水煮青蛙”的开始。今天是副部长、助理部长可以集体通过，明天是否会扩展到内阁部长，甚至最高法院大法官？亚当·希夫直言：“我们必须意识到，这是一条危险的下坡路。”更关键的是，制度一旦被改写，未来若民主党重新掌控多数，他们也会依赖同样的规则推进提名。到那时，参议院作为权力制衡机构的功能将彻底被削弱。正如一名观察人士所言：“今天你赢得效率，明天你失去制衡。政党短期的胜利，可能是制度长远的代价。”

舆论场也随之出现激烈分裂。保守派媒体称此举为“恢复效率的必要之举”，批评民主党口口声声讲制衡，实际上却是在拖延阻挠；而自由派媒体则认为，共和党把制度当作工具，为眼前利益不断侵蚀宪政传统。而对于大多数普通民众来说，这样的程序性较量显得遥远而抽象，他们更关注的是就业、物价、移民等现实问题。公众的冷漠，反而为制度变化提供了土壤，因为当社会对规则变化缺乏敏感时，政治力量便更容易在悄无声息间改写平衡。

按照多数党安排，特朗普政府已经拟定首批提名名单，涵盖多个部门的副部长、助理部长等职位。随着规则修改生效，这些人选最快将在下周获得确认。如果一切顺利，特朗普将在极短时间内补齐班底，强化执政团队，加速政策推进。民主党的抗议与警告，或许将在现实的“效率”声浪中被掩盖。

——————————————————————————
唐人日报赞助商：

纽约华人律师事务所精办移民申请、婚姻绿卡、移民监狱上庭、刑事民事。

【Phone：929-789-1391、347-652-8966；地址：3915 Main Street，418，Flushing NY 11354 。周一到周五AM10:00-PM18:00 人不能成功从监狱出来，只收基本律师费用】