纽约新市长马姆达尼划下红线：纽约警察不得协助 ICE，移民执法合作面临“硬切断”

唐人日报12月12日讯：将于明年1月正式就任的纽约市新任市长佐兰·马姆达尼，近日明确表示：纽约警察局（NYPD）将被禁止协助美国移民及海关执法局（ICE）开展执法行动。他的表态没有留下回旋空间——纽约警察不再充当联邦移民执法体系的一环。

图：社交平台/X

首先需要明确的是，这条禁令指向的是“实质性协助”，而不仅是公开意义上的联合行动。在过去的实践中，NYPD 与 ICE 的关系从未完全透明。即便在“庇护城市”的政策框架下，协助形式仍然存在于信息共享、拘押通知、行动配合、现场秩序维护等多个层面。马姆达尼的立场，等于宣布这些灰色操作空间将被系统性压缩。新政府的方向很清楚：地方警察不应再为联邦移民执法提供任何制度性便利。

这条界线如果被严格执行，将直接改变一个关键现实——移民与警察接触的风险链条。长期以来，许多无证移民和混合身份家庭并非最害怕 ICE 本身，而是害怕“先遇到 NYPD，再被转交 ICE”。在抢劫、家暴、交通事故等情境中，报警往往意味着自我暴露。马姆达尼的政策逻辑，正是试图切断这一链条，让地方治安与移民身份脱钩，从而恢复社区对警察的基本信任。

在这一框架下，报警、报案、作为受害者或证人配合调查的安全性，将显著提高。这并非抽象承诺，而是治理目标本身。新政府的判断是：当移民因为恐惧而远离警察，公共安全并没有变得更强，反而被削弱。

当然，这并不意味着纽约成为“无法无天”的空间。马姆达尼的表态并未否认对严重犯罪的打击责任，而是强调，联邦移民执法不应通过地方警察系统被“代执行”。换句话说，如果联邦政府认为有必要对某人采取移民行动，应自行承担执法、舆论和法律后果，而不是借助地方警察的名义与资源。

另一个现实关注点在于例外是否存在。从政策逻辑来看，新政府的方向并非纵容暴力犯罪，而是拒绝把地方警察纳入广泛的移民清查体系。重罪、联邦通缉等问题，仍然属于不同的法律轨道，但日常治安执法不再被允许成为移民执法的入口。这种区分，正是过去模糊不清、引发大量争议的部分。

时间节点同样重要。马姆达尼要到明年1月才正式上任，这意味着在此之前，现有政策仍将继续执行。对移民而言，这段过渡期并不自动等同于“安全期”。现实中，政策交替往往伴随着不确定性，甚至可能引发短期内的执法波动。这也是为什么新市长选择提前放出明确信号，以降低恐慌和误判空间。

与此同时，联邦层面的反应风险不可忽视。地方政府切断合作，可能促使 ICE 绕过地方警察，直接在社区、工作场所和住宅区加大行动力度。这一点，马姆达尼阵营并未回避。他们的判断是：即便如此，地方政府也不应为了“避免冲突”，而继续承担并非自身职责的执法角色。这是一种明确的权力边界选择。

对移民社群来说，另一个关键判断在于，这是否只是纽约的孤例。纽约的体量和象征意义，使它往往成为全国风向的放大器。如果这一模式在纽约落地并运作，其他大城市是否跟进，将直接影响全国移民的处境。但在当前阶段，这仍然是一个正在展开的过程，而非既定结果。

最后，也是最现实的一点，落在执行层面。政策的真正分量，不取决于声明有多强硬，而取决于一线警员、拘留机构和行政系统是否按新规则行事。许多移民经历过政策与现实脱节的阶段，因此对“执行”保持高度警惕。这种警惕本身，正是新政府必须面对的信任成本。

总体来看，马姆达尼的表态，代表的不只是对 ICE 的态度，而是一次对地方政府角色的重新定义。纽约选择明确表态：公共安全不应建立在恐惧之上，地方警察不应成为移民执法的前哨。

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