程序正义让位于“速成法官”？美政府放宽移民法官门槛，被指为大规模驱逐铺路

唐人日报11月24日讯：2025年8月，美国司法部（DOJ）发布一项震惊全美法律界的重大新规：司法部长可直接任命任何持牌律师担任移民法庭（EOIR）的“临时移民法官”（Temporary Immigration Judge, TIJ）。这些人无需移民法背景，无需处理过庇护案件，更无需担任过行政法法官。新规由司法部长 Pam Bondi 主导，被视为强力推动驱逐行动的一次制度性改造，震动程度前所未有。

图：来源谷歌搜索

这一任命制度的变化几乎把门槛降到“零”。过去，移民法官必须具备多年庇护法、驱逐程序、国际法义务判断经验，才能承载成千上万件涉及生命与自由的案件。但新规完全推翻传统标准：任何持牌律师皆可临时上任，任期六个月，可无限续期，没有人数上限。这意味着，美国将可能迎来史上规模最大、经验最不均衡的移民司法队伍。

司法部给出的理由是令人压力山大的案件积压。根据数据显示，美国移民法庭积压案件从 2014 年的约 43 万件暴涨至 2024 年的近 400 万件，平均每位法官要承担超过 5300 件案件，审理时间以年为单位计算。DOJ 认为，扩大“法官人力池”是唯一能快速加速驱逐、缩短等待的方式。但这种“强行提速”，迅速引发法律界的强烈警告。

批评者指出，移民法是美国最复杂的法律体系之一，与联邦税法一样高度专业。庇护标准、迫害认定、文化背景解释、可信度判断、国家状况报告、国际法义务，每一项都要求细致经验。缺乏移民法训练的律师，即使经过短期培训，也难以在复杂庇护案件中作出准确判断，轻易影响申请人的命运。一旦临时法官大量介入，误判风险将直线上升。

更深的担心来自司法独立性。临时法官任期短、续期权被 DOJ 掌握，这意味着他们可能更容易受政治风向驱动，而不是真正以司法独立为核心做判断。在移民执法压力巨大、驱逐政策强化的背景下，这种“短合同法官”设计，被许多维权组织称为“裁决机器”，甚至是行政权对司法权的直接渗透。

外界更担心的是，这套制度或将成为大规模驱逐行动的加速器。有消息称，政府计划调动数百名军事律师（JAG）进入移民法庭系统。军事律师的专业训练集中于军事司法，并不涉及移民法，一旦他们被大量派上法庭，将使本就敏感的庇护审理变得更加程序化、去人性化，而非司法判断。

这项制度变化对移民当事人带来立刻而现实的冲击。首先，他们极有可能面对缺乏移民经验的法官，不熟悉庇护条款、不熟悉国家暴力模式甚至不了解文化细节的人，可能对可信度产生误判；其次，庭审可能被强制缩短，延期更难批准，补件窗口被压缩，许多当事人甚至来不及准备证据就被迫开庭；再次，这将使程序救济变得更加重要。一旦案件因审理仓促或判断失误而失败，当事人在上诉中可以把“法官经验不足”“程序不公”等列入上诉理由，这类案件未来势必大幅增加。

在这种新环境下，代理移民案件的律师和协助者必须迅速调整策略。案件一旦分配，必须立即确定法官是否为“临时法官”，并据此调整审理策略；证据必须更详细、更结构化、更易于理解，以减少法官因经验不足造成的误判；必要时必须提出程序保障动议，如请求延后庭期、增加准备时间、允许补件；若法官明显误用法律或拒绝合理请求，必须及时提出异议，以便为未来上诉保留记录。

从长远来看，这项新规可能成为美国移民司法体系的转折点。司法部选择以增加数量来取代专业经验，这将推动移民法庭从“专业司法”向“快速司法”转向；移民法庭的独立性将在行政任命的高压下受到侵蚀；庇护申请人、遭受迫害者、弱势移民群体将面临比以往更高的不确定性与风险。

这是一次关乎制度方向的深刻变动。它不只改变法官任命方式，更改变了司法系统的温度、速度和公平性。对于无数正在等待审判的移民而言，这项新规可能成为命运的推力，也可能成为命运的坎坷。无论如何，美国移民司法的未来，已进入一个被彻底改写的新阶段。

——————————————————————————
唐人日报赞助商：

纽约华人律师事务所精办移民申请、婚姻绿卡、移民监狱上庭、刑事民事。

【Phone：929-789-1391、347-652-8966；地址：3915 Main Street，418，Flushing NY 11354 。周一到周五AM10:00-PM18:00 人不能成功从监狱出来，只收基本律师费用】