禁与ICE合作，却私下通报释放日期？纽约市惩教部门被批违反“庇护城市”法规

唐人日报9月26日讯：一份长达68页的调查报告揭露，纽约市惩教局（DOC）部分高层未能严格执行“庇护城市”政策，允许一名调查员两度向联邦移民执法机构通报非法移民囚犯的关押与释放情况，从而为ICE和FBI提供了拘捕和驱逐线索。这一行为严重违反了纽约市法律，触发了对庇护政策落实情况的广泛质疑。

图：保罗·马丁卡拍摄

调查部（DOI）在报告中指出，事件最早发生在去年11月。当时，一名DOC调查员告知联邦调查局，一名名叫佩德罗·穆希卡·维拉·努瓦（Pedro Mujica Villa Nueva）的非法移民因袭击和重大盗窃罪被关押在赖克斯岛监狱。到了12月，该调查员更进一步，向国土安全调查局提供了囚犯档案截图，包含其照片、法庭信息及其他敏感细节。今年2月5日，同一调查员甚至协助联邦特工拘押另一名非法移民克里斯蒂安·康塞普西翁（Cristian Concepcion），后者因三级袭击罪服刑，原本应按期获释。

按照纽约市的“庇护城市”法律，地方资源不得被用于协助联邦民事移民执法。DOI专员乔斯林·斯特劳伯（Jocelyn Strauber）直言：“市法律和DOC政策都禁止为联邦移民执法提供便利，包括共享任何与驱逐相关的信息。但调查显示，至少在两起案例中，DOC调查员无意中违反了法律和政策。”

报告批评DOC缺乏有效培训和指导，导致一线人员对政策理解不清，最终酿成违规。尽管如此，报告并未建议对涉事调查员采取纪律处分，而是提出若干纠正措施，包括强化庇护城市相关培训、制定与联邦移民机构接触的明确流程，并将相关内容纳入新聘与晋升课程。

市政府在回应时承认漏洞，并强调已开始落实改革。DOC发言人称：“部门已经采取积极措施来强化庇护城市要求，并对相关人员进行了额外培训。未来将继续在招聘与培训体系中加入相关模块。”市政厅则重申，纽约市不会参与民事移民执法：“除了该名员工个人的行为外，DOC及市府均未授权或参与任何与联邦移民机构的信息共享。”

市长埃里克·亚当斯也多次强调，庇护城市政策是纽约保护移民群体、维护社区信任的基石。此次丑闻无疑给政策执行带来阴影，也让外界质疑在联邦执法高压之下，地方机构能否真正守住红线。

事件暴露出庇护城市政策在执行层面的脆弱性：理念虽坚定，但若缺乏明确的制度设计与严格的培训，基层操作人员的一次“无意行为”，便足以让庇护承诺失去实际意义。随着移民议题日益尖锐，纽约市未来如何修补裂缝，将成为检验庇护政策成色的关键考题。

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