硬刚50州！特朗普绕过立法，强推AI“统一规则”

唐人日报12月9日讯：特朗普政府正准备以行政命令全面统一美国的人工智能监管体系。在国会连续数次尝试遏制各州自立AI法规失败后，特朗普决定绕过立法机构，以总统行政权建立全国性的人工智能“统一规则手册”，意图终结州级监管的碎片化格局。

图：路透社

特朗普在真相社交上表示，美国不能允许50个州分别制定AI规则，否则国家将在全球科技竞争中迅速失去优势。他指责部分州为“恶意行为者”，认为州级审批将制造监管迷宫、拖慢创新速度，最终摧毁美国在人工智能领域的领先地位。因此，“只有一本规则手册”是政府推动AI战略的核心。

国会在人工智能监管上始终难以达成共识。过去一年，立法者曾试图在多项大型法案中加入“暂停州级AI监管”的条款，包括试图在共和党的《工薪家庭减税法案》中写入为期十年的暂停令，但均遭到党内派系抵制。即将退休的保守派议员玛乔丽·泰勒·格林等人坚持维护州权，成为阻止联邦统一监管的重要力量。

最新的失败发生在《国防授权法案》（NDAA）中，最终法案在周日晚公布时确认未能加入AI暂停条款，使国会今年最有可能通过的监管窗口彻底关闭。特朗普团队随即转向行政路径，准备直接通过白宫行动重塑监管架构。

泄露的行政令草案显示，政府将成立“人工智能诉讼工作组”，以联邦政府名义对各州发起系列诉讼，挑战其AI立法的合宪性。诉讼将主张州法干涉州际商业、与联邦法规冲突或超越法律界限。白宫希望通过司法手段迫使各州撤回或弱化独立监管，让联邦政府成为人工智能唯一的权威立法者。

负责推进此项政策的是白宫人工智能与加密负责人大卫·萨克斯。他被赋予整合科技巨头利益、制定长期监管框架、协调联邦机构角色的任务。特朗普第二任期将人工智能视为国家竞争力的核心领域，统一监管被视为稳定技术发展环境、吸引资本投资、形成全球标准的重要步骤。

特朗普认为，企业不可能在50个州之间重复申请审批，这将使创新陷入瘫痪。他多次强调，统一监管不仅是效率问题，也是国家安全问题。白宫希望构建一个高速、低阻、全国一致的AI发展轨道，以确保美国在全球人工智能竞赛中长期保持强势地位。

然而，这项行政行动将遭遇广泛阻力。民主党担心全国统一监管会让科技巨头获得过度权力，使隐私保护和数据安全被牺牲。部分共和党人则维持联邦制立场，反对让白宫夺走州政府在科技监管中的角色。州政府也可能在行政令发布后提起反诉，引发联邦与州之间的对抗。

与此同时，NDAA 法案通过后，也让特朗普获得新的政策工具。该法案将特朗普的15项行政命令正式法典化，并进一步压制军方内部的多样性与公平政策。国防预算增加的80亿美元也显示特朗普的国家安全战略正整体向中央集权方向倾斜。

人工智能行政令的推出将成为特朗普政府第二任期最具影响力的政策之一。它不仅将决定未来十年美国在科技监管中的结构性方向，也可能引发一场跨州、跨部门、跨行业的长期政治与法律争夺。全国统一监管若成功，美国将建立前所未有的AI集中管理体系；若失败，则可能引爆联邦与州之间的监管权力危机。

随着行政令进入最终审议阶段，美国的人工智能治理框架正在被重新定义，而科技公司、法律体系与各州政府都将面对这一急速到来的监管新时代。

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