白宫大动作！特朗普加码入境管控，39国被纳入旅行禁令名单
唐人日报12月17日讯：特朗普政府正在进一步收紧美国通往世界的大门，而最先感受到寒意的，并不是抽象的“国际关系”，而是移民本身——尤其是那些身份不稳定、正在等待合法化机会的人。
图：美联社
白宫周二宣布，将旅行禁令和入境限制扩大至另外20个国家和巴勒斯坦权力机构，使今年早些时候公布的相关政策覆盖范围几乎翻倍。随着新一轮限制生效，谁可以前往美国、谁可以移民美国，正在越来越多地由国籍和出身地决定，而非个人背景、风险评估或具体案件。
对移民来说，这并不是一纸外交公告，而是直接影响家庭团聚、庇护申请、身份调整乃至是否被遣返的现实变化。
这一轮扩张并非突发之举。今年6月，特朗普政府已经恢复并升级其第一任期内最具争议性的旅行禁令政策。当时，被全面禁止入境美国的国家包括阿富汗、缅甸、乍得、刚果共和国、赤道几内亚、厄立特里亚、海地、伊朗、利比亚、索马里、苏丹和也门，同时还对来自布隆迪、古巴、老挝、塞拉利昂、多哥、土库曼斯坦和委内瑞拉的人员施加了更严格的限制。
对许多已经身在美国的移民而言，这一决定的直接后果并不是“不能来”，而是不能走。来自这些国家的庇护申请人、临时身份持有人和无证移民，开始陷入一种熟悉却更危险的状态：一旦离境，几乎不可能再返回；即便留在美国，任何身份调整或家庭团聚申请，也面临更高的不确定性。
进入12月，这份名单被进一步拉长。白宫最新公告显示，布基纳法索、马里、尼日尔、南苏丹和叙利亚被新增为全面禁止赴美旅行或移民的国家。与此同时，美国还首次将持有巴勒斯坦权力机构签发旅行证件的人士整体纳入全面限制范围，不仅禁止其移民美国，也几乎切断了以工作、学习或长期居留为目的的合法入境渠道。
这一变化，对已经在美国的巴勒斯坦人影响尤为直接。移民律师指出，许多正在等待身份调整或家庭团聚的当事人，突然发现自己的案件被“卡在空中”：法律程序尚未结束，但政策环境已经发生根本改变。对无证或临时身份者来说，这意味着风险被整体抬高，哪怕此前并未被视为执法重点。
除全面禁令外，政府还对另外15个国家施加新的部分旅行和移民限制，涉及安哥拉、安提瓜和巴布达、贝宁、科特迪瓦、多米尼加、加蓬、冈比亚、马拉维、毛里塔尼亚、尼日利亚、塞内加尔、坦桑尼亚、汤加、赞比亚和津巴布韦。这些限制主要针对希望以访客或移民身份进入美国的人士。官方文件虽列出合法永久居民、已持有效签证者、外交人员等豁免人群，但移民倡导组织指出，在现实操作中，边境和移民官员拥有极大的裁量权，很多人仍可能在机场、边境或案件审理阶段被拒之门外。
白宫为此次扩张给出的理由依旧是“国家安全”。政府称，相关国家普遍存在腐败、民事文件不可靠、犯罪记录难以核实的问题，使美国难以进行有效审查；部分国家签证逾期滞留比例较高，或拒绝接回被遣返的本国公民；还有国家因局势不稳、政府控制力薄弱，导致审查程序“无法可信执行”。
但对移民来说，这种解释意味着一个危险的转变：个人不再因自己的行为被评估，而是被整体纳入一个“高风险国籍”的框架之中。移民律师指出，这种做法正在把原本应当逐案审理的移民体系，转化为一种“预设有罪”的制度。
这一轮政策升级的直接背景，是感恩节周末发生的一起枪击事件。两名国民警卫队士兵在华盛顿附近遭到枪击，一名阿富汗籍嫌疑人随后被捕并对指控表示不认罪。事件发生后，特朗普政府迅速将个案上升为系统性风险，宣布进一步收紧移民和旅行政策。
对无证移民和庇护申请人而言，这种逻辑并不陌生：个别案件被迅速放大为群体风险，随后转化为普遍限制。移民倡导者警告，这种模式会直接加剧移民社区的恐惧，促使更多人“躲避系统”，不敢出庭、不敢申请、不敢与政府机构接触。
争议最大的变化，集中在阿富汗问题上。多年来，美国通过特殊移民签证项目，为在战争期间协助美军、冒着生命危险工作的阿富汗人提供移民通道。然而在最新政策中，这一群体的明确例外不再被保留。倡导组织指出，这些人本是美国历史上审查最严格的移民群体之一，如今却被与其他人一并挡在门外。
这一变化对已经身在美国、但身份尚未完全稳定的阿富汗人尤为致命。一些人原本计划通过家属团聚或身份调整完成合法化，如今却发现政策窗口正在迅速关闭。
对巴勒斯坦人的限制同样如此。几个月前，美国已大幅限制持有巴勒斯坦权力机构护照的人获得赴美签证，几乎堵死了商务、学习、工作和探亲通道。此次政策进一步升级，直接禁止其移民美国。人权组织指出，这种做法不仅影响未来入境者，也会间接加剧美国境内巴勒斯坦移民的身份不安全感，让他们在任何与移民系统接触时都面临更高风险。
新被列入限制名单的国家迅速作出反应，多国政府表示正在评估影响并与美方接触。与此同时，移民法律界的反应更为直接。一名移民律师总结道：“这类禁令的真正后果，往往不是阻止未来的移民，而是把已经在美国的人推向更不稳定、更隐形的状态。”
从6月首轮禁令到12月再度扩张，特朗普政府释放出的信号已经十分清晰：美国的移民与旅行政策，正在系统性回到高墙、封锁和集体风险评估的逻辑之中。对白宫而言，这是秩序与安全；对移民，尤其是无证移民和身份边缘群体而言，这意味着选择变少、风险变高、退路正在消失。
当国籍本身被定义为风险，当合法路径不断收紧，移民并不会消失，只会被推向制度之外。这，正是这一轮旅行禁令对移民社会最深远、也最现实的影响。
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