特朗普政府要求最高法院中止对外援助支付

唐人日报8月27日讯：近日唐纳德·特朗普总统的政府再一次把矛头指向美国的对外援助体系。这一次，战场直指最高法院。周二，司法部向这座由保守派大法官占多数的法院提交紧急文件，请求立即推翻一项联邦禁令，以便中止数十亿美元的对外援助资金支付。这场争议不仅关乎美国是否履行国会拨款义务，更触及总统在外交与财政政策上的权力边界。若最高法院同意介入，美国国际开发署（USAID）及其他对外援助机构可能会在未来几周内面临资金断流的危机。

图：路透社

事件的源头可追溯到特朗普今年1月20日再次入主白宫的第一天。他签署行政命令，宣布暂停所有对外援助90天，理由是要“全面审查美国海外资金流向，确保符合国家利益”。这一决定立即震动了全球人道主义组织，也让数以万计依赖美国资金的救援项目陷入不确定之中。在此背景下，两个非营利组织——艾滋病疫苗倡导联盟与新闻发展网络——提起诉讼，指控特朗普的冻结行为违反法律，要求法院强制政府继续履行付款义务。今年3月，美国最高法院以5比4的投票结果，拒绝让特朗普政府暂缓支付约20亿美元的人道援助。

然而，本月初，美国哥伦比亚特区巡回上诉法院的一个三人小组却以2比1裁定，应推翻这项禁令。多数意见由资深巡回法官凯伦·亨德森撰写，认为只有政府问责局（GAO）这类监督机构，而非非营利组织，才有资格挑战总统对资金的冻结决定。但这一判决并未让特朗普政府立即解套。一审法官阿米尔·阿里（拜登任命）发布的禁令仍在生效，而上诉法院上周拒绝了政府搁置禁令的请求。阿里法官甚至在本周一再次驳回了政府的类似动议，明确要求行政当局履行既定的拨款支付义务。

特朗普政府在提交最高法院的文件中直言不讳：若禁令继续存在，国务院将在9月30日之前被迫动用约120亿美元的资金。这些钱原本属于国会拨款计划，必须在财政年度结束前花完，否则将自动失效。司法部警告称，这不仅“推翻了行政部门在是否继续援助上的外交政策判断”，更可能“破坏跨部门的协调对话”。换句话说，特朗普试图通过最高法院，恢复总统在国际资金分配上的主导权，将其视为国家外交战略的核心部分，而不愿被司法审查所限制。

援助被冻结，首当其冲的是依赖美国资金的全球人道主义项目。艾滋病防治、疫苗研发、新闻自由推广、紧急灾难救助等领域，均严重依赖美国的财政支持。联合国和多个国际组织此前已发出警告，若美国资金长期中断，非洲和亚洲部分地区的公共卫生体系将不堪重负，数百万人的生命可能受到威胁。美国国际开发署内部同样陷入混乱。据报道，机构高层在特朗普重返白宫后立即被要求缩减规模，大部分员工被强制休假。同时，白宫正探索将这一原本独立运作的机构并入国务院，以便加强对外援资金的集中掌控。这种“重整”引发了广泛担忧，批评者认为这将削弱专业性和透明度，使援助彻底沦为政治工具。

此案还凸显了美国司法与政治格局的激烈对抗。最高法院目前以6比3的比例由保守派占优，特朗普政府显然希望借此得到有利判决。但最高法院在早前已经否决过类似请求，其中至少一名保守派大法官选择与自由派站在同一阵营。在大选后的美国政治生态中，特朗普的外交政策更趋“孤立主义”。暂停援助被他视为削减政府开支、优先国内事务的象征性举措，也契合了其支持者中“美国优先”的核心诉求。但反对者指出，这种做法无异于“将世界推向更大混乱”，削弱美国在国际舞台上的领导地位。

目前，最高法院尚未决定是否受理特朗普政府的紧急申请。如果法院同意介入，并推翻现有禁令，国务院将立即获得合法性去冻结和重定资金流向。若拒绝，特朗普政府将不得不在9月底前支付数十亿美元的援助资金。对于援助组织来说，未来几周的命运悬而未决。其律师在被问及评论时暂未回应，但观察人士普遍认为，一旦资金到期未被及时拨付，许多长期项目可能将戛然而止。

——————————————————————————
唐人日报赞助商：

纽约华人律师事务所精办移民申请、婚姻绿卡、移民监狱上庭、刑事民事。

【Phone：929-789-1391、347-652-8966；地址：3915 Main Street，418，Flushing NY 11354 。周一到周五AM10:00-PM18:00 人不能成功从监狱出来，只收基本律师费用】