特朗普政府拟设外国学生签证期限 最长不超过4年

唐人日报8月28日讯：特朗普政府近日宣布拟议出台一项全新签证规则，旨在彻底终结外国学生及其他部分签证持有者在美国的长期滞留与制度性“滥用”问题。这一规则将对包括外国学生（F签证）、交流访问学者（J签证）、外国医生、教授以及媒体代表在内的群体设定严格的停留时限和续签审查机制。一旦最终实施，这项政策将标志着美国数十年来最为严厉的签证监管改革之一。

图：新华社

自1978年以来，美国长期对外国学生签证持宽松态度。F签证持有者一旦入境，美国移民法规允许其以所谓的“身份期限”（Duration of Status，简称D/S）方式滞留，即签证持有者只要保持学生身份，就可以无限期地留在美国。与绝大多数其他非移民签证不同，这种“身份期限”并没有明确的离境时间限制。

在实践中，这一制度被广泛批评为漏洞。数以万计的外国学生通过不断注册新的课程或更换项目，形成事实上的“永久学生”，长期滞留而无需再次接受安全审查。特朗普政府官员指出，这种现象不仅加剧了国家安全风险，也造成了移民系统和纳税人资源的沉重负担。

国土安全部发言人表示：“历届政府对外国学生签证的宽松做法，实际上纵容了无限期滞留。有人在美国一待就是十年甚至更久，名义上是学生，实际上已与学术毫无关系。我们必须终结这种荒唐的制度。”

根据特朗普政府的新规，外国学生、交流访问者和部分外国媒体人员的停留期限将不再是“无限期”，而是固定的有限年限。外国学生与交流访问者的入境期限将与其所注册项目绑定，但最长不超过4年；若课程时间更短，则以课程时长为准。外国媒体代表的初始停留时间最多为240天，并可申请最多240天的延期，但不得超过其临时任务期限。所有希望超过初始期限继续留美的人员，必须向美国公民及移民服务局（USCIS）提出延期申请，并接受额外的安全与背景审查。

这一做法将把外国学生、交换生和媒体人员纳入国土安全部更严格的监督系统，使政府能够通过SEVP（学生和交流访问者项目）和SEVIS（学生和交流访问者信息系统）更有效地跟踪在美人员情况。白宫方面强调，这项措施既能确保必要信息的获取和核查，更能防止签证持有者无限期滞留并逃避监督。

事实上，这一新规并非首次提出。早在2020年，特朗普总统首次执政期间就曾推动类似改革。然而，在拜登政府上台后，该计划被迅速撤销。特朗普团队批评称，这一撤销“极大损害了美国公民与纳税人的利益”，等于重新放任签证制度漏洞存在。如今，特朗普再度执政后，立刻重启并强化了该提案。国土安全部官员指出，新规的目标非常明确：一方面减少滥用行为，另一方面强化国家安全。“这是双重收益，既能防范恐怖主义与间谍风险，也能腾出资源专注于真正合格的外国学生。”

社会反应随即分化。支持者认为，这是保护国家安全与美国学生利益的必要之举。特朗普的共和党盟友们在国会公开力挺该计划，强调无限期滞留制度早已被滥用，导致美国大学沦为部分外国人的“长期庇护所”。他们指出，美国高校不应成为规避移民审查的避风港。批评者则认为，新规可能严重打击美国高等教育体系的吸引力。大学校长和学术界担心，严格的年限和繁琐的延期审查会劝退大批优秀国际学生和研究人员。许多研究型大学依赖外国学生和学者，他们不仅是学术创新的动力，也对校方财政贡献巨大。若政策收紧，顶尖人才可能流向欧洲、加拿大或澳大利亚等竞争对手国家。

此外，媒体行业也表达担忧。外国媒体代表的短期停留规则被认为可能限制新闻机构的驻美报道能力，进而影响国际信息交流。批评声音同样指出，此举与特朗普政府在能源、贸易等领域的“逆全球化”政策一脉相承，是全面收紧国际交流的又一环节。这可能在短期内赢得部分国内选民支持，却会损害美国的国际竞争力和全球影响力。

随着新规的公布，美国社会再次站在分裂的十字路口。对支持者而言，这是恢复秩序、保障安全的关键一步；对反对者而言，这是对学术自由和国际合作的沉重打击。无论如何，这一规则若最终落实，将彻底改变数十年来美国对外国学生和交流人员的接纳方式。从“身份期限”的慷慨到“固定年限”的严苛，美国签证政策的摆钟已剧烈摇向另一端。教育签证的未来，正成为特朗普政府“美国优先”战略的最新试金石。

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