特朗普政府拟取消数千庇护申请，推行“第三国”遣返

唐人日报12月24日讯：在移民法庭的走廊里，许多人已经等了很久，他们按要求提交材料，按时出庭，反复向律师确认每一个细节，只为了等到那一天——坐在法官面前，说清楚自己为什么不能回家。

但现在，越来越多的人发现，他们甚至等不到那一天。

图：CBS

据 CBS News 获取的内部政府数据，特朗普政府正在全国范围内推动一项行动，试图成批终止仍在移民法庭审理中的庇护申请，理由听上去冷静而技术化：这些人“可以被驱逐到第三国”，可对当事人而言，这句话的真正含义只有一个——你不需要再被听见了。

近几周，这一做法明显加速，亚特兰大、纽约、迈阿密、洛杉矶、旧金山、德州，多地移民律师几乎同时接到通知：政府要求法官在不进入实质审理的情况下，直接驳回庇护案件，案件尚未开庭，命运却已被改写。

移民法庭并不属于司法系统，而是由司法部管理的行政机构。代表政府出庭的是美国移民和海关执法局（ICE）律师，这一次，他们并不反驳“你是否真的会遭受迫害”，而是提出一种更直接的路径——在你开口之前，把你送走。

这种被称为“预终止动议”的请求，正在成为新的常态。

在这些动议中，ICE 主张，寻求庇护者可以被送往危地马拉、洪都拉斯、厄瓜多尔，甚至乌干达，不是他们的祖国，也不是他们熟悉的地方，而是一个他们可能从未去过、语言不通、毫无社会支持的国家。

一旦法官批准，庇护申请立即失效，案件终止，驱逐程序随即启动，几乎没有留下申诉的空间。

CBS 新闻获得的未公开数据显示，截至 12 月初，ICE 已在全国移民法庭提交了 8000 多份这样的动议。数字本身已经说明，这不是偶然，也不是个别法官的判断，而是一场系统性的行政行动。

图：盖蒂图片社

特朗普政府始终认为，美国的庇护制度被滥用，认为许多移民是“经济原因”入境，如今这一判断被转化为程序策略：不是证明你不值得庇护，而是让你来不及证明任何事。

国土安全部在回应中强调，这是为了加快驱逐、减少积压，并称相关做法基于“合法的双边安排”，允许移民在“伙伴国”寻求保护，但在律师和当事人眼中，这种说法与现实之间，隔着一条难以跨越的鸿沟。

政府依赖的法律基础，是移民法中的“安全第三国”条款。该条款允许在特定条件下，将庇护申请人送往与美国达成协议的第三国。10 月底，移民上诉委员会的一项裁定，进一步放大了这一工具的威力。裁定要求法官在审理庇护理由前，先处理政府提出的第三国驱逐请求，并将责任转移给申请人，要求他们证明：即便被送往第三国，自己仍会遭受迫害。

这意味着，很多人还没来得及讲清楚为什么不能回到自己的国家，就被迫证明，自己在另一个陌生国家同样不安全。程序没有给他们更多时间，恐惧却被无限放大。

多位移民律师坦言，这样的制度设计，本身就在“劝退”庇护。休斯顿律师保罗·皮雷拉说，政府把庇护系统视为阻碍快速驱逐的障碍。“如果你想申请庇护，我们就强迫你去一个你从未去过的国家申请，”他说，“最后你只能放弃，回去，或者随便去别的地方。”

真实的故事，比法律条文更沉重。在亚特兰大，一名来自伊朗的男子因非法入境被拘留。他和律师准备的庇护理由，围绕着他的同性关系背景——在伊朗，这意味着长期迫害甚至生命危险。但就在听证会前四天，政府突然提出动议，要求终止案件，将他遣返至乌干达。律师不得不在极短时间内改变全部策略，转而证明：这个人在乌干达同样不安全。最终，法官驳回了政府的请求，但那几天的焦灼，足以摧毁任何人的心理防线。

在纽约，一名俄罗斯公民带着 4 岁的孩子等待听证。法官尚未正式开庭，便多次暗示：“你可能得上诉。”他的律师无奈地说，当事人做了政府要求的一切——守规则、报到、提交文件——却在程序开始前，就被剥夺了完整的正当程序。

学者和人权倡导者发出警告，这并非孤立现象，而是对庇护制度的系统性削弱。旧金山性别与难民研究中心法律主任布莱恩·布基指出，在政府眼中，这是“扼杀案件的最快方式”——不需要证据，不需要听证，只需要一个第三国。

这些站在法庭外的人，并不是在逃避法律。他们相信法律，相信程序，相信只要轮到自己，就能被倾听。但现在，他们被告知：不需要听证，不需要讲述，只需要离开。

当庇护不再是一场审理，而变成一种威胁；当守规则的人，被规则抛弃——这不只是制度的改变，更是一种沉默的伤害。

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