特朗普放大招：AI 监管只能联邦说了算，各州无权插手！

唐人日报12月12日讯：美国总统唐纳德·特朗普近日在白宫签署一项影响深远的行政命令，明确要求限制各州政府对人工智能行业的单独监管权力，试图以联邦层面的统一规则取代当前各州各自为政的监管格局。尽管行政命令全文尚未正式公布，但白宫释放出的信号已经足够清晰：在人工智能这一被视为未来国家竞争核心的领域，华盛顿不再容忍“碎片化治理”。

图：盖蒂图片社

特朗普在椭圆形办公室的公开讲话中，用极为直白的方式阐述了这一决定的逻辑。他表示，如果人工智能的发展需要审批，“那就必须只有一个中心审批机构”，企业不可能也不应该“分别向加利福尼亚、纽约以及其他州重复申请审批”。在他看来，各州标准不一、规则各异，不仅浪费时间，更会直接拖慢美国在新一轮科技竞赛中的步伐。

这番话并非临时起意，而是直击科技行业长期以来的核心痛点。随着生成式人工智能迅速渗透招聘、金融、医疗、执法和内容生产等领域，美国多个州近年纷纷启动立法尝试。加州强调算法透明与反歧视，纽约针对AI招聘工具设立审查门槛，伊利诺伊州、科罗拉多州则在生物识别和数据隐私方面不断加码。对科技公司而言，这种“州州不同”的监管现实，正在演变成一场高成本、低确定性的合规噩梦。

特朗普此次签署行政命令，正是对这种局面的正面回应。白宫官员、特朗普的重要法律顾问威尔·沙夫随后对外表示，政府将采取措施，确保人工智能在美国“以单一的国家框架运行”，而不是被可能削弱行业竞争力的州级监管所束缚。这一表态，被业内普遍解读为联邦政府将为AI发展“兜底”，并在关键规则制定上收回主导权。

从政治效果看，这无疑是科技行业的一场政策胜利。特朗普本人透露，在签署行政命令前，他已与多位科技行业领袖进行沟通，并暗示苹果首席执行官蒂姆·库克也在咨询之列。虽然白宫并未公布完整名单，但外界普遍认为，云计算巨头、芯片制造商以及大型AI模型开发公司，都是这一政策方向的直接受益者。统一监管意味着更低的合规成本、更清晰的政策预期，也意味着更快的商业化节奏。

特朗普的逻辑同样服务于其一贯的国家竞争叙事。在白宫看来，美国要在人工智能领域压制中国、抗衡欧洲，首要任务不是先给产业“上枷锁”，而是清理内部障碍，避免被地方政府的监管实验拖住手脚。效率、速度和规模，在这一框架下被放在了优先位置。

但这项行政命令的影响，远不止于产业层面。它实际上构成了对州权的一次正面挑战。在美国政治传统中，州政府长期扮演着“监管试验田”的角色，许多后来被联邦采纳的规则，最初正是诞生于州一级立法。特朗普此举，等于明确划出红线：在人工智能问题上，各州的试验空间将被明显压缩。

这也注定会引发法律和政治层面的反弹。多名宪法与行政法学者指出，行政命令能否真正限制州级立法，本身仍存在不小争议。除非国会进一步立法配合，否则各州完全可能以消费者保护、就业公平或隐私权为由，通过司法途径对联邦政府发起挑战。这意味着，特朗普的命令短期内是强烈的政治宣示，长期看则可能演变为一场联邦与州之间的权力拉锯。

与此同时，反对声音已经开始聚集。民主党议员、劳工组织和科技伦理倡导者警告称，如果州级监管被削弱，而联邦层面的具体规则迟迟无法落地，人工智能可能进入一个事实上的“监管真空期”。在算法歧视、自动化裁员、深度伪造、隐私侵害等高度敏感的问题上，许多州原本走在联邦前面，一旦被“叫停”，风险是否会被有效承接，仍是未知数。

更现实的问题在于，特朗普政府目前强调的是“统一框架”，但并未同步公布一套成熟、细致、可执行的联邦AI监管方案。这也引发外界质疑：所谓统一，究竟意味着更高效的治理，还是更宽松的放任？在强调创新与竞争的同时，公共利益是否会被边缘化？

可以肯定的是，这项行政命令不会只是一次技术性调整，而是标志着人工智能正式进入美国国内政治的核心议程。对科技资本而言，这是一次难得的政策顺风；对州政府而言，这是一次权力被压缩的信号；对普通公众而言，则意味着AI发展可能进一步提速，但风险控制是否同步加强，仍有待观察。

而对特朗普本人来说，这一步棋同样极具其个人政治风格：反地方、反碎片、反约束，强调集中权力、强调效率、强调“美国优先”的技术竞争逻辑。人工智能的未来，不仅是一场技术竞赛，更是一场权力再分配的过程。而这一次，特朗普试图把方向盘牢牢握在华盛顿手中。

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