特朗普执政至今：CBP/ICE已造成近“500人”死亡，ICE“0人”死亡

美国移民及海关执法局（ICE）的数据显示：在该机构二十多年的历史中，没有一名执法人员被移民杀害；与此同时，被 ICE 执法行动直接或间接夺去生命的人数却呈指数级上升

在特朗普政府不断渲染“移民执法人员身处极端危险”的叙事背景下，一组来自 ICE 官方自身的数据，正在彻底撕裂这一政治话术。根据 ICE 公布并可公开查证的记录，在该机构成立二十多年来，从未有任何一名 ICE 执法人员被移民杀害，这一事实，与政府反复宣称“ICE 正面临前所未有的暴力威胁”“必须动用国民警卫队、甚至军事力量保护执法人员”的说法，形成了尖锐而无法回避的矛盾。

特朗普政府过去数月多次以“ICE 执法人员遭受协调性暴力袭击”为由，为联邦武装力量进入美国城市辩护——2025 年 10 月，特朗普声称伊利诺伊州需要部署国民警卫队，以保护 ICE 免受“暴力团体的有组织攻击”；此前，美国国土安全部官员也以“ICE 设施遭到暴力骚乱”“执法人员遭到袭击”为由，主张在俄勒冈州等地动用军事化力量，然而，政府从未系统披露这些所谓“袭击激增”的具体数据，也未公开说明有多少案件最终进入司法程序。

与此形成鲜明对照的是，ICE 官网详细列出了该机构所有“殉职人员”的情况。

数据显示，ICE 历史上执法人员死亡的首要原因并非暴力袭击，而是新冠疫情；第二大原因则是与 9·11 恐怖袭击相关的癌症。这两项合计，占据了 ICE 全部死亡人数的约 75%。最近一次非疾病原因的执法人员死亡发生在 2021 年，但同样与移民无关，而是一起执法人员在停车场内因配枪意外走火身亡的事故。

ICE 数据还显示，在其历史上，确有两名执法人员遭枪击死亡，但均并非发生在针对移民的执法行动中。一人是在 2011 年于墨西哥执行任务时被贩毒集团成员杀害，另一人则是在 2005 年休假期间，于家中被一名美国本土出生、曾从法院逃脱的男子枪杀。除此之外，ICE 记录中的其他死亡事件，包括执法人员被酒驾司机撞死、在海外执行任务时感染登革热，以及 2016 年一名执法人员在追逐无证移民过程中突发心脏病死亡。

这些案例，与“ICE 执法人员正在被移民大规模袭击”的政治叙事，几乎毫无关联。

值得注意的是，ICE 的“荣誉墙”中，还列入了在 ICE 成立前、由其他机构执行移民法时死亡的执法人员，其中确有自 1915 年以来十余起被枪杀或刺杀的案例，但最近一起发生在 1970 年，换言之，在半个多世纪的时间里，美国移民执法行动中几乎没有出现执法人员被移民杀害的情况。

这并不意味着 ICE 执法人员不存在风险。近年确有针对移民执法机构的暴力事件发生，包括得州一处拘留中心遭遇武装袭击、边境巡逻设施遭枪击，以及达拉斯 ICE 办公室遭袭导致被羁押人员死亡等案件，但这些事件的复杂性和偶发性，与“ICE 系统性地处于高死亡威胁之中”的说法并不相符。

尽管如此，国土安全部仍将焦点放在所谓“袭击数量激增”上。2025 年夏季，DHS 官员先后宣称针对 ICE 的袭击增长了 400%、700%，甚至超过 1000%。然而，在缺乏基数说明的情况下，这些数字本身极具误导性。根据 DHS 向媒体披露的有限数据，2025 年上半年，全美范围内针对 ICE 及其他联邦移民执法人员的“疑似袭击”约为 79 起，平均每月十余起，而作为对比，美国联邦调查局数据显示，仅 2024 年一年，全国各级执法人员遭受的袭击超过 8.5 万起，平均每百名警员中就有 13.5 人遭到袭击。相较之下，ICE 执法人员面临的风险并未显著高于其他执法群体。

更具争议的是，法律界和研究机构指出，所谓“袭击激增”与 ICE 执法方式的变化密切相关。近年来，ICE 将大量资源投入到“街头抓捕”，而非在地方监狱或司法系统内进行拘留。这一策略转变，使执法人员频繁在社区、街道和居民区与普通民众发生直接接触。与此同时，执法人员普遍佩戴口罩、缺乏明显身份标识，进一步加剧了紧张与误判。一些旁观者在不清楚对方身份的情况下，误以为正在发生绑架，从而试图介入，导致冲突升级。

多起所谓“袭警案件”在司法程序中迅速瓦解，也引发外界对 DHS 统计口径的质疑。在华盛顿特区，一名女性因“在被拘留过程中造成执法人员轻微擦伤”被控重罪袭警，但连续三次未获大陪审团起诉，最终在陪审团审理中被判无罪。伊利诺伊州、俄勒冈州等地的多起相关案件，也因证据不足或陪审团拒绝起诉而被撤销。部分被高度渲染的“暴力袭警”事件，在公开视频中甚至显示，是执法人员主动推搡、围捕抗议者所引发的混乱。

在这样的背景下，一个无法回避的现实愈发清晰：ICE 并未处于一个“执法人员不断被杀害”的高风险环境中，但其执法行动却正在对越来越多的平民构成致命威胁。

近年来，多起移民在执法行动中死亡的案件持续出现，其中既包括被直接枪杀的个体，也包括在追逐、拘押和执法冲突中丧生的人员。相较于 ICE 执法人员几乎为零的“被移民杀害记录”，这种生命代价的单向累积，正在引发越来越尖锐的质疑。

问题的核心，已不再是“ICE 的工作是否危险”，而是：在风险被严重夸大的叙事之下，国家暴力是否正在被合理化、被军事化，并被用来掩盖对平民生命权的侵蚀。当官方数据与政治宣传出现如此剧烈的背离，公众有理由追问：究竟是谁在被保护，又是谁在为这种执法逻辑付出不可逆的生命代价。

延伸阅读

ICE 与 CBP 监管体系下的死亡真相：执法人员“零遇害”，被拘押者死亡却持续攀升

在美国移民执法体系中，一个长期被官方话术遮蔽、却在数据中愈发清晰的事实正在浮出水面：在移民及海关执法局（ICE）和海关与边境保护局（CBP）构成的完整执法与拘押链条中，执法人员几乎从未被移民杀害，而被拘押、被监管的移民死亡人数却在持续累积，且呈现明显上升趋势。

根据 ICE 自身公布并可核查的官方记录，在该机构成立二十余年的历史中，没有任何一名 ICE 执法人员被移民杀害。这一事实，与近年来不断被渲染的“ICE 面临极端危险”“执法人员遭到系统性暴力袭击”的政治叙事形成了强烈反差。然而，在同一时间轴上，被 ICE 或 CBP 拘押、监管、执法过程中死亡的移民人数，却已经达到一个无法忽视的规模。

综合 ICE 官方的“被拘押人员死亡通报”、国会听证材料、主流媒体调查以及人权组织长期统计，自 2003 年 ICE 成立至今，至少有 250 至 300 名移民死于 ICE 拘留或 ICE 直接监管状态之下。这一数字被普遍认为是“保守估计”，因为 ICE 的官方统计口径，仅涵盖“人在拘留设施内死亡”的案例，而大量发生在转运途中、送医途中、临时释放后数小时或数日内死亡的人员，往往被排除在正式通报之外。

近年情况尤为严峻。

2020 年，ICE 拘留系统内确认死亡人数约为 21 人，已属高位；而到了 2025 年，多家媒体与独立统计显示，至少有 30 至 32 人在 ICE 拘留或监管期间死亡，被普遍视为二十多年来最致命的一年。死亡原因并不集中于暴力冲突，而是高度集中在医疗延误、慢性疾病急性发作未获救治、自杀以及拘押条件恶化等因素之上。多份医学和法律审查报告指出，其中超过一半的死亡在专业评估中被认定为“本可预防”。

如果将视野从 ICE 拘留中心进一步扩大到整个移民执法体系，CBP 的死亡规模更加触目惊心。CBP 负责边境抓捕、短期拘押和转运，是绝大多数移民进入拘押系统的第一环节。自 2010 年以来，在 CBP 看管、拘押或执法过程中死亡的移民，至少已超过 500 人。这一数字同样被认为偏低，因为 CBP 长期将死亡事件拆分为“拘押死亡”“执法事件死亡”“送医后死亡”等多个类别，导致外界难以获得完整全貌。

其中，仅在 2018 年至 2023 年期间，就有数百起移民在边境巡逻站、短期拘押设施或执法追逐过程中死亡的记录。死亡原因包括极端环境暴露、脱水、热射病、既有疾病在拘押条件下迅速恶化，以及在追逐、控制过程中发生的致命事件。多起案例显示，被拘押者在出现明显生命危险信号后，未能获得及时医疗评估，最终在 CBP 设施内或送医途中死亡。

值得注意的是，ICE 与 CBP 官方统计中，往往将“死亡是否发生在设施内部”作为是否计入的关键标准，而非是否仍处于执法与监管责任之下，这种统计方式，使大量“间接死亡”被制度性地剥离出官方责任范围，却并未改变其发生在国家执法权力之下的事实。

与此形成尖锐对照的是，ICE 执法人员自身的死亡记录中，首要死因并非暴力，而是新冠疫情，其次是与 9·11 相关的癌症。

在 ICE 的全部历史中，因移民暴力而殉职的案例为零，这一事实，使“为了保护执法人员生命而军事化执法、扩大致命武力使用”的正当性基础，显得愈发薄弱。

法律与人权观察人士指出，问题的核心并不在于执法人员是否面临风险，而在于风险是否被夸大、被政治化，并最终转化为对平民生命的系统性压迫。当官方反复强调“袭击增长百分比”，却拒绝公开完整基数、拒绝披露多少案件进入司法程序、拒绝正面回应拘押体系内持续攀升的死亡数字时，公众有理由质疑，这种叙事是否正在为更激进、更军事化的执法方式提供掩护。

在 ICE 与 CBP 构成的移民执法体系中，一个无法回避的现实正在显现：执法人员在统计上几乎从未被移民杀害，而被拘押、被监管的移民却在持续死亡。这一生命代价的不对称，正在成为美国移民执法合法性与人权底线面前，最尖锐、也最难被回避的拷问。