政府掏钱！私企抓人！ICE被曝雇“赏金猎人”搜捕移民

唐人日报12月23日讯：美国移民执法体系，正在迈入一个更具争议、也更难被监督的新阶段。

根据调查媒体 The Intercept 查阅的合同与内部文件，美国移民及海关执法局（U.S. Immigration and Customs Enforcement，简称 ICE）已聘请营利性监狱巨头 GEO Group 旗下子公司 BI Incorporated，协助定位、追踪并锁定移民的居住地和工作地点。

这一安排，被多名批评者直指为“将移民搜捕私有化”，甚至是事实上的“赏金猎人制度回归”。

图：盖蒂图片社

从拘留到追捕：一条完整的盈利链条

BI公司并非新面孔，早在2011年，它就被GEO集团收购，多年来一直是ICE的长期合作方，主要业务包括为移民提供脚踝电子监控、GPS定位设备和远程监管系统，如今这家以“技术监控”为名的公司，被正式纳入移民追捕链条的前端。

根据披露的协议，BI的调查团队将通过多种监控与数据手段，追踪移民在全国范围内的行踪，并将信息提供给ICE，以便联邦执法人员迅速实施逮捕。文件显示，ICE已为该项目支付 160万美元，合同期至2027年结束时，总金额可能 高达1.21亿美元。

这意味着，GEO集团不再只是“关人”的角色，而是完成了一次危险的垂直整合：
从找人、抓人，到关人、盈利，形成一条完整商业闭环。

“赏金猎人”，但没有任何身份标识

更具争议的是执法方式本身。合同文件显示，ICE并未明确规定BI究竟提供的是实地“赏金猎人式”的追捕服务，还是基于软件和数据的调查支持，甚至允许两者并行。ICE仅在采购文件中强调：“供应商必须完成合同要求的工作”，至于是否分包、如何执行，“由供应商自行决定”。

更令人不安的是，文件还指出：这些私人追捕人员不会被提供任何身份证明，以表明其政府代理人身份。

这意味着，在移民社区中敲门、跟踪、调查的人，可能既不是警察，也不公开其执法身份，却在事实上行使着国家暴力的一部分权力。

伊利诺伊州民主党众议员拉贾·克里希纳穆尔蒂对此公开警告称，这种做法“正中建国先贤最担心的风险——滥用职权、秘密行事和腐败的温床”。

数据，才是最值钱的资产

BI公司长期深耕移民监控领域。过去十多年里，它通过脚踝手环、腕戴设备和移动应用，从联邦政府获得了 数亿美元 合同。其官网毫不讳言地宣称：“位置追踪使个人能够在社区工作和生活的同时，受到严密监控。”

但在此次计划中，BI真正的核心优势，并不只是硬件。

该公司和GEO集团手中，掌握着 数十万移民多年来的详细GPS数据。这些数据，涵盖居住地、活动轨迹、工作地点和日常规律，对任何追捕行动而言，都是极具价值的“情报资产”。

合同文件还显示，ICE要求潜在承包商“自备内部追捕工具”，并给予其广泛的技术自主权。这意味着，私人公司可以自行决定使用哪些监控产品、算法和数据来源，而外界几乎无法得知其中的具体边界。

资本的胜利时刻

这一合作的政治与经济背景，并不难理解。

在特朗普赢得2024年大选后，GEO集团的股价迅速飙升。该公司曾向特朗普的竞选与就职基金捐款，而特朗普提出的“大而美法案”为移民拘留系统拨款 450亿美元，被业内视为私营监狱的“黄金时代”。

GEO集团首席执行官J·大卫·多纳休在今年5月对投资者直言：“这是我们公司历史上一个独特的时刻。我们已经做好准备，抓住这一前所未有的机遇。”

这番话，也被批评者视为对移民执法商业化的赤裸宣言。

长期争议：虐待、疏忽与死亡

GEO集团的争议并非新鲜事。几十年来，该公司屡次因设施管理不善、医疗疏忽和虐待被拘留者而遭到起诉和调查。

2024年8月，《拦截》曾披露，一名中国移民在宾夕法尼亚州由GEO集团运营的拘留设施内自杀。同年7月，American Civil Liberties Union 就该设施提起联邦诉讼，指控其“条件恶劣、医疗系统性失灵”。

更早的案例包括：
——2023年，加州一处GEO拘留中心被控使用化学消毒剂，导致 1300多名被拘留者“中毒数月”；
——塔夫茨大学学生鲁梅萨·厄兹图尔克称，其在哮喘发作期间，GEO管理的设施延误治疗。

在这样的背景下，将“搜捕权”进一步外包给同一资本体系，无疑加剧了外界的担忧。

私有化的底线在哪里？

ICE与BI、GEO集团的合作，并不仅是一个合同问题，而是对移民执法边界的重新定义。当国家将追踪、调查、甚至事实上的抓捕环节，交由以盈利为目标的私营公司执行，公共问责机制必然被削弱。

404 Media近日还披露，ICE同时与一家名为AI Solutions 87的公司签约，使用“人工智能代理”快速追踪目标。这一系列动作，正在将移民执法推向一个 技术化、外包化、去透明化 的方向。

在官方表述中，这一切被包装为“提高执法效率”“弥补人手不足”。但在现实中，它意味着移民可能被陌生的私人调查人员锁定、跟踪，甚至在毫不知情的情况下被突然带走。

当搜捕成为生意，当数据成为商品，当拘留成为利润来源，移民执法便不再只是法律问题，而是一门不断扩张的产业。

而在这条产业链的最底端，承受全部后果的，仍然是那些本就处于制度边缘的人。

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