按国籍“一刀切”？美政府被曝拟推新规：禁止12国公民移民美国

唐人日报11月18日讯：根据《纽约时报》获得的国土安全部内部文件，特朗普政府正起草一项力度空前的移民政策调整，计划将来自现行旅行禁令名单国家的公民列为高风险群体，全面限制其通过绿卡、庇护、假释等方式获得美国移民身份。这项草案尚未正式公布，但已经在移民体系、学界与法律界引发强烈震动，被视为继旅行禁令之后美国移民政策最大规模的结构性转变。

图：来源谷歌搜索

内部文件明确指出，美国公民及移民服务局在审理案件时，将把申请人的“原籍国”视为影响裁量的关键因素。草案称，如果来自无法提供可靠护照、身份记录及安全审查信息的国家，那么其所有文件可信度将被整体性下调。过去美国移民体系强调个案审核，而新规将首次把“国籍”纳入拒签理由，等同于设定一条针对特定国家群体的系统性限制。

按照草案，新规适用范围极广，包括绿卡身份调整、庇护申请、人道假释以及所有需由移民官进行安全与可信度评估的申请类型。唯一豁免群体是：已经获得绿卡并正在申请入籍的永久居民。换句话说，即便持有工卡、通过背景调查或已在美国合法生活多年，只要原籍国属于禁令范围，未来的移民申请都可能直接被视为高风险并遭拒。

今年6月，特朗普政府已重新实施并扩大旅行禁令，全面禁止12个国家的公民入境：阿富汗、乍得、刚果共和国、赤道几内亚、厄立特里亚、海地、伊朗、利比亚、缅甸、索马里、苏丹以及也门。同时，另有7个国家受到部分旅行限制，包括布隆迪、古巴、老挝、塞拉利昂、多哥、土库曼斯坦和委内瑞拉。新规一旦实施，这些国家的公民即便已经进入美国，也会因原籍国因素被视为潜在风险，面临显著更高的拒签率。

移民局在内部说明中辩称，某些国家“缺乏可靠可验证的护照体系”，难以进行正常的安全核查。因此，将原籍国列为负面因素是为了“维护审查准确性”。但批评者指出，此论调与旅行禁令时期的逻辑高度一致，形同以国籍为标准实行集体否决，与美国一贯强调的“个体审查原则”背道而驰。

曾任拜登政府移民局高级官员的道格·兰德警告，这项草案是对合法移民体系“根本性的破坏”，他说，政策把所有来自特定国家的人视作同质化风险，无视个人背景已经过审查的事实，是对移民制度的一次倒退。他强调，很多受影响的申请者已经通过国家安全系统的多层审查，新规等同否定先前的认证结果，强行扩大旅行禁令的效果。

政策智库“第三条道路”主任莎拉·皮尔斯也提出严厉批评，她指出，草案存在两大法律问题：其一，将国家安全风险集体化，违反个人审核原则；其二，总统虽有权限制外国人入境，但对已经在美合法居住者实施国籍禁令，缺乏明确法律依据。她预测，如果此政策正式颁布，司法挑战将立即出现，甚至可能被联邦法院紧急叫停。

这一草案引发的担忧不仅在于拒签率的激增，更在于其对美国移民结构的长远冲击。未来来自上述国家的移民几乎将被锁死，庇护与难民体系也会被迫收缩，甚至可能影响美国与这些国家的外交关系。对于已在美国生活的数十万来自禁令国家的移民而言，新规将带来极大的不确定性，他们的绿卡申请、庇护程序和身份稳定性都可能受到空前威胁。

尽管草案尚未公布，但国土安全部的内部流程已在加速推进。一旦行政命令正式签署，美国移民体系将迎来几十年来最深刻的收紧，相关法律战也将随之全面爆发。这场尚未落地的政策变革，已经成为美国移民政策历史上最受关注和最具争议的风暴之一。

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