广东江门推行“卫生分红挂钩”政策：村民因院落杂乱被扣30%收益，引发热议

唐人日报10月10日讯：广东省江门市多地农村在推进“爱国卫生运动”过程中，推出了一项颇具争议的新规定——凡村民未按要求清理房前屋后杂物、鸡棚、菜地者，将被“村民会议”决定扣减年度村集体经济分红30%。这一做法引发舆论哗然，被质疑“以罚代管、权力滥用”。

据了解，此次行动由江门市基层乡镇统一号召，旨在打造“清洁村居、宜居乡村”。然而在部分村落执行中，原本倡导自愿参与的卫生整治却演变成“强制惩戒”。在村民微信群中流传的一份《环境整治通告》写明：“未在期限内清理院落、拆除鸡棚、铲除菜地者，经村民会议讨论，扣减集体分红30%。”

在当地，一年分红对普通农户来说并非小数。村民李阿姨无奈地说：“我家就几只鸡，一点菜地也要扣钱？一年的分红才几千块，被扣三成，心里寒。”另一名村民则表示，检查组上门拍照取证，“连墙边放的旧桶都算杂物”，被列入“整治黑名单”。

有村民透露，所谓“村民会议”实则只有少数干部与代表参与，普通村民未被告知，更无投票权。“他们说是民主决议，其实就是干部拍板。”有村民质疑这类会议是否合法：“分红是我们集体的经济收益，凭什么因为卫生问题就能扣？”

随着事件传播，不少网友表达愤怒：“搞卫生是好事，但不能搞成惩罚大会。”有评论指出，这种做法本质上是以行政化手段干预村民生活，“爱国卫生运动不能异化为‘罚款运动’。”

法学专家指出，村委会虽有权组织环境整治，但无权以经济处罚的方式限制村民合法收益。《中华人民共和国村民委员会组织法》规定，村民会议不得作出侵犯村民财产权的决定。律师表示：“以‘会议决议’为名强制扣款，属于越权行为，若无合法程序或财政审批，可能构成滥用职权。”

一些基层干部则辩称，此举“出于无奈”。一位镇政府工作人员对媒体称：“用经济手段刺激群众参与，比反复劝导更有效。”但他也承认，“确实存在部分村庄执行过度的问题”。

事件引发的更深层讨论，是农村治理中权力与自治的边界。评论认为，环境整治本应通过引导、共建实现，而非以惩罚驱动。强制扣分红的做法，短期内或能清洁村貌，但长期看只会激化矛盾，损害基层公信力。

有村民反映，为避免被扣分红，不少人匆忙拆除鸡棚、填平菜地，甚至将生活必需品清空。“我们不是反对搞卫生，而是反对被当成犯错的人。爱国卫生，不能只让穷人挨罚。”

截至目前，江门市相关部门尚未回应此事。部分被扣款村民已准备联名向上级部门反映，要求撤销“分红扣减”决定，追回被扣资金。

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