山西运城绛县县委书记、二级巡视员解芳被“双开”

12月27日，中央纪委国家监委通报，山西省纪委监委对解芳严重违纪违法问题作出处理决定。这位曾任绛县县委书记、二级巡视员的基层“一把手”，被给予开除党籍、开除公职处分，并被移送检察机关依法审查起诉。这起案件，再次将县域权力结构中的工程项目腐败问题推到聚光灯下。

公开信息显示，解芳长期在山西基层任职，最终主政绛县。作为县委书记，其权力高度集中，既掌控地方发展方向，也对工程项目、财政资金、干部使用具有决定性影响。正是在这一权力结构下，解芳逐步突破制度边界，从“违规收受礼金”发展到“插手工程项目”“在工程承揽和款项结算中为他人谋利”，形成典型的工程利益链条。

通报措辞虽克制，但指向明确。解芳的问题集中在四个关键词：工程、资金、组织纪律、持续性。她不仅不按规定报告个人有关事项，还多次干预具体工程项目运行。这意味着，县域内本应通过公开招标、规范审批的项目，在权力干预下被扭曲为“关系工程”“熟人项目”。在地方财政并不宽裕的现实背景下，这类行为对公共资源的侵蚀尤为严重。

从区域环境看，绛县地处运城市下辖的传统农业县，近年来在基础设施、园区建设、乡村振兴等领域投入明显增加。工程项目密集、资金体量相对有限，反而使“一把手”干预更具破坏性。一旦工程审批和结算被权力操控，往往意味着质量风险、资金风险与信访矛盾同步累积，最终由基层社会承受成本。

值得注意的是，通报明确指出，解芳的问题发生在党的十八大之后，且“不收敛、不收手”。这一定性，说明其违纪违法并非偶发，而是长期化、习惯化的权力滥用。这种状态下，权力不再服务公共事务，而逐渐演变为可交换、可兑现的私人资源。

解芳案的现实警示在于，基层腐败往往不是“惊天大案”，而是通过工程、结算、礼金等看似“常规操作”一步步积累。当制度执行失效、监督力量缺位，“小县城的一把手”同样可能形成高度封闭的权力圈层。反腐的意义，正是在于打破这种地方性惯性，让工程回到工程，让权力回到规则之内。

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