大反转！法官支持纽约“绿灯”法案 特朗普移民议程遇阻

唐人日报12月25日讯：一项围绕移民、执法权与州权边界的激烈法律争议，在纽约迎来关键裁决。当地时间周二，一名联邦法官裁定，特朗普政府无权阻止纽约州实施“绿灯法案”——这一允许无合法移民身份者在纽约申请驾驶执照的州法，由此被确认继续有效。这一裁决，被外界普遍视为对特朗普政府移民执法路线的一次明确司法打击。

图：苏珊·沃茨/州长凯西·霍楚尔办公室

作出裁决的是美国联邦地区法官安妮·M·纳达奇。她认定，美国司法部未能证明纽约州法律试图废除或凌驾于联邦法律之上，也未能证明该法案非法监管或歧视联邦政府机构，因此不构成对宪法“至上条款”的违反。

这起诉讼由特朗普政府主导，于今年2月正式提起，被告包括纽约州州长凯西·霍楚尔以及纽约州总检察长莱蒂西亚·詹姆斯。司法部当时指控，纽约的“绿灯法案”在实质上削弱了联邦移民执法能力，优先保护非法移民利益，而非美国公民安全。

然而，纳达奇在判决中明确指出，她的职责并非评判该法律“是否是好政策”，而是判断特朗普政府是否在法律层面证明了该法案违宪。她给出的答案是明确的：没有。

“政府未能提出足以支持其主张的法律依据。”纳达奇在裁决书中写道。

纽约州的回应：这是对州权与法治的捍卫

裁决公布后，纽约州总检察长詹姆斯迅速发表声明，称该判决验证了州政府的立场。“正如我从一开始就说的，我们的法律保护所有纽约人的权利，并保障社区安全，”她表示，“我将永远为纽约人和法治挺身而出。”

纽约州方面强调，“绿灯法案”并非移民政策，而是道路安全与公共管理立法。该法案的正式名称为《驾驶执照准入与隐私法案》，于2019年通过并生效。立法初衷在于减少无证驾驶现象，提高驾驶员保险覆盖率，并确保更多驾驶人接受正式考试和监管。

根据该法案，没有有效社会保障号码的申请人，仍可提交其他合法身份证明，例如外国护照或境外驾照，并在通过笔试和路考后，获得“标准驾驶执照”。该执照不适用于商业驾驶执照（CDL），也不具备联邦身份识别用途。

纽约州官员指出，无证驾驶长期存在于现实中，与其让大量驾驶者游离于监管之外，不如将其纳入体系，反而有助于降低交通事故和肇事逃逸风险。

特朗普政府的核心指控

特朗普政府对此显然并不认同。美国司法部长帕姆·邦迪在宣布起诉时声称，纽约州领导层“优先考虑非法移民，而非美国公民”。她特别强调，“绿灯法案”限制了联邦执法人员在交通拦截时，直接获取某些驾驶记录和身份信息。

司法部在诉状中将该法案形容为“对联邦移民法及其执行机构的正面攻击”。争议焦点之一，是法案中的一项条款：当联邦移民机构向纽约州车辆管理部门请求驾驶员信息时，州方需提前通知当事人。

特朗普政府认为，这一机制可能削弱移民执法效率，使联邦当局在追踪和拘捕非法居留者时处于不利地位。

此外，司法部还辩称，如果联邦移民机构能够“无限制访问”纽约的驾驶员数据库，执行特朗普政府的移民议程将更加顺畅。这一说法，成为起诉中的重要逻辑支点。

法官反驳：信息并未被“封锁”

但纳达奇在裁决中明确回应了这一指控。她指出，根据法律，联邦移民机构仍可通过合法的法院命令或司法令获取相关信息。换言之，纽约州并未切断联邦政府获取数据的渠道，而是要求其遵循司法程序。

这一观点，与此前上诉法院在另一宗相关案件中的裁定一致。当时，一名县书记官对“绿灯法案”提出挑战，同样未能获得法院支持。

执法人员的强烈反弹

尽管法院裁决站在纽约州一边，但执法界内部的不满并未消散。今年1月，佛蒙特州发生一起致命枪战，一名美国海关与边境保护局（CBP）特工在靠近加拿大边境的交通拦截中遇害，涉案人员为一名德国公民。事件发生后，“绿灯法案”再次被推至舆论风口浪尖。

国家边境巡逻委员会副主席赫克托·加尔萨当时对媒体表示：“任何有助于执法人员在执行任务时确保自身安全的信息，几乎都被这项法律剥夺了。”

他指出，在交通拦截前，执法人员通常会查询车辆登记信息，以确认是否存在通缉令，或判断当事人是否被标记为“持械且危险”。“绿灯法案”的隐私保护条款，在他看来，增加了执法风险。

州权、移民与政治博弈

这场法律争议，早已超出一部州法的范畴。它触及的是一个长期存在、却始终难以解决的核心问题：在移民执法领域，州政府究竟可以走多远？

特朗普政府坚持强硬的联邦优先原则，强调边境安全与执法效率；纽约州及类似州份，则主张在联邦移民体系之外，州政府有权基于公共安全和社会现实制定管理政策。

目前，包括纽约在内，美国已有十几个州允许无合法移民身份者在一定条件下获得驾驶执照。这一趋势，也被视为“庇护州政策”的重要组成部分。

对特朗普政府而言，纳达奇的裁决无疑是一次挫败；而对纽约州来说，这是一次关键的司法背书。裁决不会终结围绕“绿灯法案”的政治争论，却清楚划出了一条法律底线：在没有明确违宪证据的情况下，联邦政府不能仅凭政策分歧，否定州法的存在。

这场围绕移民、执法与权力边界的拉锯战，显然仍将继续。但至少在这一回合，纽约州赢得了法庭上的胜利。

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