加州叫板联邦！纽森签署全美首例法案：禁止ICE特工佩戴口罩

唐人日报9月22日讯：近日加州州长加文·纽森在洛杉矶签署了一项颇具争议的法案：自明年1月起，联邦移民执法特工及地方警察在加州执行任务时不得佩戴口罩、头套或围脖遮掩身份。此举被视为全国首例“强制执法透明化”的立法，立即引发舆论和法律界的激烈争议。

图：Mario Tama/Getty Images

近几个月，社交媒体上屡次出现南加州的画面：身穿深绿色制服、持枪的ICE特工戴着头套，在街头给移民上铐押走。陌生车辆、蒙面执法人员、移民无声消失，这些场景让不少人直呼宛如“秘密警察”。抗议者批评，这种匿名执法削弱了问责，令社区陷入恐慌。纽森在签署仪式上表示：“这是一种耻辱，更是一种暴行。我们不能允许这样的场景在美国上演。”

执法透明度一直是美国社会的核心议题。过去十年，许多州要求警员佩戴执法记录仪，目的就是保障公民知情权。然而，特朗普政府在南加州发起大规模驱逐行动后，ICE开始要求人员遮面，理由是保护身份、防止骚扰。这一做法被移民维权团体和民主党政客视为对公众监督的挑衅，加州立法正是对此的直接回应。

根据新法案，执法人员不得在任务中佩戴滑雪面罩、巴拉克拉法帽、围脖等遮脸物品，但医用口罩、防护面罩、呼吸器、护目镜等出于安全考虑的装备不受限制。任何违规行为将被定为轻罪。法律适用于ICE及地方执法部门。由于触及联邦执法边界，该法案很可能在生效前就遭遇司法挑战。

支持者认为，这一立法不仅是制度上的约束，更是民主价值的宣示。加州大学伯克利分校法学院院长埃尔温·切梅林斯基表示，法案并未剥夺联邦政府的执法权，只是设定普遍适用的透明标准，与要求联邦探员遵守州内交通法规类似。他直言：“这是加州必须释放的信号：我们拒绝威吓民众的执法方式。”

反对声则同样强烈。美国国土安全部发言人特里西娅·麦克劳克林谴责立法者“卑劣”，认为禁令会让警员和家人更容易成为报复目标。代表逾8.7万名警员的加州和平官员研究协会主席布莱恩·R·马维尔更指责此举是对地方执法的“背叛”，将削弱警员士气和招募。宪法学教授阿雅·格鲁伯则直言，该法案“百分之百会被挑战”，并很可能被最高法院推翻。

除了“摘下面具”法案，纽森当天还签署了四项限制ICE在加州活动的新法：禁止特工未经搜查令进入学校；要求教育机构在移民执法人员进入时通知家长；禁止特工未经搜查令进入医院；进一步限制ICE在公共机构的行动。这一系列举措缘于今年4月的事件——联邦特工试图进入洛杉矶两所小学，声称要对无证学生进行“福利检查”，最终被校方拒绝。此事引发巨大争议，民主党人担心恐惧氛围会让无证移民家庭不敢送孩子上学或前往医院，威胁教育和公共健康。

立法的政治效应也随之显现。签署法案前，纽森在社交平台X上讽刺国土安全部部长克里斯蒂·诺姆，“今天对她来说会很糟糕”，并写道：“美国，不用谢。”联邦检察官比尔·埃塞利随后警告称，这类言论已提交特勤局评估，因为对政府官员的威胁“零容忍”。加州与特朗普政府的对抗再次升级。

法律专家普遍认为，加州最终很难对联邦探员实施这项禁令，但这项立法已在全国引发连锁反应。纽约、伊利诺伊、马萨诸塞等州已提出类似法案，或将跟随加州步伐。支持者称，这不仅是法律斗争，更是对“秘密警察”式执法的政治反击，也是美国民主自我修复的重要尝试。反对者则警告，过度政治化的立法可能损害公共安全，令执法人员士气受挫。

加州的口罩禁令最终是否能落地，仍取决于法院的裁决。但可以确定的是，它已成为州权与联邦权博弈的新战场。纽森与其盟友显然希望借此释放强烈信号：在美国，即便是联邦特工，也必须接受阳光检验，不能躲在面具后执行可能改变他人命运的行动。

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