“关系硬就给！”10亿合同空降特朗普金主 零经验公司碾压同行
唐人日报12月18日讯：在特朗普政府高调宣称“严打非法移民”“恢复法治”的同时，一笔近10亿美元的联邦合同，正在把移民执法、政治忠诚和巨额公共资金，紧紧缠绕在一起。
图：纽约时报
据《华盛顿邮报》查阅的政府记录和内部文件显示，国土安全部（DHS）通过一条极不寻常的快速流程，将一份价值接近10亿美元的合同，授予了一家几乎没有联邦承包经验的新成立公司。而这家公司的首席执行官，正是一家亲特朗普非营利组织的重要捐款人；负责协调合同流程的国土安全部官员之一，也曾在该组织任职。
这并不是一桩普通的政府采购争议，而是一场围绕“自我遣返”、政治关系和执法商业化的系统性疑问。
这份争议合同，服务于国土安全部的一项新项目——“返乡计划”（Project Homecoming）。该项目源自特朗普总统第二任期第一天签署的一项行政命令，要求国土安全部制定政策，鼓励移民“自愿离境”。政府的说法听起来温和：提供现金奖励、免费机票，以及机场“礼宾服务”，帮助移民“体面返乡”。
但在移民社区看来，这更像是一次精心包装的“经济诱导式遣返”，其前提，是持续加码的执法压力和恐惧环境。
正是在这一背景下，合同被快速授予了一家名为 Salus Worldwide Solutions 的公司。该公司总部位于弗吉尼亚州阿灵顿，成立时间仅为2023年6月。其官网宣称，公司在国际旅行协调、灾难援助和安全设施方面“经验丰富”。但根据政府支出数据库，Salus此前从未获得过任何联邦政府合同。
更引人关注的是其背后的人，Salus的首席执行官威廉·沃尔特斯（William Walters），曾向特朗普核心智库“美国优先政策研究所”（America First Policy Institute，AFPI）捐款。AFPI正是特朗普离任后构建政策与人脉网络的重要平台，在移民、国家安全和行政权力问题上立场强硬。该组织不公开披露捐款人名单，但在2024年11月的年度晚宴上，沃尔特斯被公开表彰为“爱国者奖”获得者之一。
联邦竞选财务记录还显示，沃尔特斯在2024年10月向一个名为“美国决心”（American Resolve）的超级政治行动委员会捐赠了1万美元。该委员会由国土安全部长克里斯蒂·诺姆的政治盟友运营，并在总统选举期间明确支持特朗普。
与此同时，沃尔特斯领导的另一家公司——代达罗斯航空（Daedalus Aviation），也在2024年2月注册成立，并从国土安全部获得了一份价值1.4亿美元的合同，用于采购六架波音737飞机执行遣返任务。两家公司、两笔合同、同一位负责人，构成了一条清晰的利益轨迹。
国土安全部坚称，其合同决策“由无党派的专业人员负责”，并“遵循联邦采购法，确保透明和竞争”。但《华盛顿邮报》获得的内部邮件显示，在“返乡计划”合同中，实际协调流程的，并非普通采购官员，而是政治任命人员。
一位直接了解情况的官员透露，国土安全部在合同早期阶段，就与Salus进行了密集沟通。诉讼文件显示，在2月至4月期间，国土安全部员工至少与Salus公司交换了40封电子邮件，内容涉及预算规模、项目设计和执行细节。这些信息，通常属于竞标前的非公开内容。
正是这一点，引发了法律挑战，航空服务公司CSI Aviation在8月提起诉讼，指控国土安全部在该合同中人为制造不公平竞争。CSI此前长期为国土安全部运营遣返航班，但在此次项目中，从未获得正式回应。诉讼称，国土安全部只向“精心挑选”的少数供应商开放竞标，并给出了“短得不可能完成”的准备时间。
法庭文件显示，五月中旬的一个星期五，六家被预选的公司收到竞标材料，截止时间是下周一上午10点——不足一个完整工作周期。
在内部调查启动后，国土安全部改变策略，放弃原本可能被认定为“单一来源采购”的路径，转而采用一种简化、快速的筛选竞标流程，并在三天内公布结果。国土安全部高级官员凯伦·埃文斯在一封邮件中写道：“我们不会以‘单一来源采购’方式进行此次合同活动。”但批评者指出，形式上的“竞争”，并不能掩盖实质上的倾斜。
邮件显示，时任国土安全部政策副部长罗布·劳（Rob Law）曾“代表政治领导层”协调该项目。劳此前曾在“美国优先政策研究所”工作，这使得他在此次合同中的角色格外敏感。国土安全部随后否认劳参与了采购行动，称其遵循了“严格的道德和回避程序”。但相关邮件内容，仍引发外界质疑。
从法律层面看，目前尚无证据表明该合同已被认定违法。国土安全部总法律顾问办公室表示，他们未发现任何不当行为，并指出大型合同遭遇抗议“并不罕见”。但政治与道德层面的疑问，远未消散。
联邦法律明确禁止政府承包商在合同期间向竞选活动或政治委员会捐款，但这一禁令不适用于合同授予之前，也不涵盖非营利组织。这种“合法空隙”，正是批评者认为最危险的地方——它允许政治忠诚在规则边缘流动，却不必承担直接法律后果。
围绕“返乡计划”的争议，并非孤立事件。近年来，国土安全部在诺姆领导下的一系列支出决策，持续遭到国会民主党人的质疑。ProPublica此前披露，国土安全部将一份7700万美元的广告合同，授予了一家曾与特朗普前竞选经理科里·莱万多夫斯基合作的公司；另有1.43亿美元合同，流向一家随后聘请诺姆发言人丈夫经营公司的企业。国土安全部对此回应称，“并未选择分包商”。
此外，国土安全部还斥资约2亿美元，为诺姆配备两架湾流私人飞机。海岸警卫队对此辩称，这些飞机是“国家安全资产”，而非奢侈品。
所有这些支出，叠加在一起，勾勒出一个越来越清晰的轮廓：移民执法，正在被深度商业化、政治化。
对移民而言，这笔10亿美元的合同并不抽象。它意味着，遣返不再只是执法行为，而是一条利润丰厚的产业链；意味着“自我遣返”并非单纯的选择，而是与恐惧、诱导和政治利益共同构成的系统工程。
当驱逐航班、现金奖励、礼宾服务、承包合同和政治捐款被放进同一个框架里，问题已经不再只是“流程是否合规”，而是：移民执法，究竟是在执行法律，还是在制造生意？
这场围绕“返乡计划”的争议，最终可能由法院裁决。但对公众而言，一个更大的问题已经浮出水面——当纳税人的钱，开始沿着政治忠诚和执法需求高速流动，谁在真正为“国家安全”负责，谁又在从中获利？
而对移民来说，答案或许更直观：他们看到的，不是政策温度，而是一条正在成型的、以遣返为核心的利益机器。
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