免签不再“免审”？特朗普政府拟将社交媒体筛查扩展至免签入境人群

唐人日报12月12日讯：在“国家安全”被不断前置为最高政治目标的背景下，美国正在悄然收紧对外国人的入境门槛。根据美联社报道，美国国土安全部近日在《联邦公报》发布公告，提出一项引发广泛争议的新计划：未来，来自免签国家、无需办理美国签证的外国人，可能也必须向美国政府提交其社交媒体账号、电子邮件记录，甚至详尽的家庭背景信息，才能获准入境。

图：维克多——stock.adobe.com

这意味着，长期被视为“快捷通道”的免签入境制度，正在发生实质性转变。

公告显示，美国海关与边境保护局（CBP）计划对参与免签计划（Visa Waiver Program）的旅客，收集过去五年的社交媒体信息，并通过电子旅行授权系统（ESTA）进行集中筛查。目前，该计划覆盖三十多个国家，主要集中在欧洲和亚洲，允许其公民以旅游或商务目的在美国停留最长90天。

与传统签证申请者不同，免签旅客无需前往美国使领馆面谈，也不必提交复杂背景材料。但这一差异，显然正在被抹平。

根据公告，CBP拟额外索取的信息包括：申请人过去五年使用过的电话号码、过去十年使用过的电子邮件地址、上传照片的元数据，以及其家庭成员的详细情况，如出生地和联系电话。相比之下，目前的ESTA表格仅要求填写父母姓名和当前电子邮箱，信息范围明显有限。

换句话说，这不仅是一次技术性更新，而是一次系统性的信息扩权。

在白宫被问及此举是否会打击美国旅游业时，特朗普总统回应得异常直接。他表示自己“并不担心”，并强调：“我们想要安全，我们想要保障，我们要确保不会让错误的人进入我们的国家。”在特朗普的逻辑中，便利与隐私，显然要为“安全”让路。

值得注意的是，公告并未明确说明政府将在社交媒体中重点审查哪些内容，也未解释为何现有筛查机制不足。但国土安全部表示，此举是为了落实特朗普今年1月签署的一项行政命令，该命令要求对所有来美人员实施更严格的背景审查，以防潜在的国家安全威胁入境。

事实上，社交媒体筛查并非新鲜事。早在特朗普第一任期内，来自非免签国家的签证申请人就已被要求提交社交媒体账号。该政策在拜登政府时期并未取消，而是原样沿用。但免签国家公民此前一直被排除在这一要求之外，这一次，界线被明确打破。

更引发担忧的是，这类筛查并非只停留在“收集信息”。自今年1月以来，特朗普政府已明显加强对移民和旅客的审查力度，包括尝试入境者以及已在美国境内的非公民。相关部门甚至要求部分申请人将所有社交媒体账号设置为“公开”，以便执法机构更方便地核查所谓的“不利信息”。

根据国务院现行指引，拒绝公开社交媒体账户，可能被视为签证被拒的理由。而美国公民及移民服务局（USCIS）也已明确表示，在审理绿卡等移民申请时，将考虑申请人是否“背书、推广、支持或以其他方式宣扬”反美、恐怖主义或反犹太主义观点。

这些标准如何界定？由谁界定？是否会被扩大解释？官方并未给出清晰答案。

正因如此，移民权益组织和言论自由倡导者已发出警告，认为这类政策正在模糊国家安全与思想审查的边界。他们担心，社交媒体筛查可能被用于针对批评政府、持不同政治立场的人群，从而对言论自由形成寒蝉效应。

根据公告，公众将有60天时间就该提案提交意见，期满后相关变更即可生效。CBP官员目前尚未就具体执行方式作出回应。

可以确定的是，美国的免签制度，正在从“低摩擦通行”转向“先审后放”。在特朗普政府主导下，入境美国不再只是护照和机票的问题，而是一场关于你“说过什么、转发过什么、和谁有关联”的全面审视。

免签，或许仍在；但“免审”的时代，正在终结。

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