为最高法院败诉做准备？特朗普被曝悄然放宽关税，大量商品获豁免
唐人日报10月20日讯：美国总统唐纳德·特朗普在最新一次电视采访中，再次释放出明显的“缓和信号”。在多次强调“美国利益优先”的同时，他罕见地暗示——“大门仍然敞开着”。这句话，被外界普遍视为特朗普政府在贸易战高压之后，酝酿新一轮策略性转向的象征。
图：美联社
事实上，迹象早已显现。据多家美国媒体报道，特朗普政府近几周正低调放松多项关税措施，并悄然为数十种进口商品开出豁免清单。从农产品到飞机零部件，从矿物化工到精密仪器，一批曾被列入“对等关税”名单的商品，如今被重新划入“豁免区”。
在2025年初，特朗普团队大力推动的“对等关税”（Reciprocal Tariffs）政策被视为其贸易战略的核心——凡对美出口商品若未实现“关税对等”，即遭征收同等甚至更高关税。然而随着诉讼、国际反弹及国内经济压力持续累积，特朗普团队的强硬姿态开始出现调整。
据《华尔街日报》和路透社援引知情官员消息，白宫内部近来形成一种新共识：美国不应对国内无法生产的商品征收高额关税。换言之，对于依赖进口的关键零部件、能源原料、药品及农产品，美国的战略目标正在从“惩罚性征税”转向“结构性豁免”。
更敏感的是，这一政策松动的时机，正值最高法院即将就“对等关税”合法性举行听证会。一旦特朗普政府败诉，可能被迫退还过去数年间征收的大量关税。多位接近筹划团队的官员透露：“这是一种提前布局的风险对冲。如果法院推翻政策，我们至少能在豁免范围上占据主动。”
与此同时，特朗普政府也在加速强化另一个更具法律基础的征税工具——《1962年贸易扩张法》第232条（Section 232）。该条款允许总统以“国家安全”为理由，对特定进口商品加征关税，而无需通过国会批准。
在过去两年中，特朗普多次动用232条款，为钢铁、铝、汽车等产业设置关税保护。本月，他再次宣布新一轮行动：自11月1日起，对重型卡车及其零部件加征25%关税，对巴士加征10%关税。
但与以往不同的是，这次的措施伴随着一项“延展性豁免”——允许汽车制造商将部分关税支出转换为“抵扣额度”，有效期从原定的2027年延长至2030年。这意味着，企业可通过投资或技术创新抵销部分关税成本，从而在保持国内生产的同时，减少成本冲击。
有分析指出，这一举措折射出特朗普政府的务实调整：在保持“强硬姿态”的外衣下，为产业留出喘息空间，以免过度保护反噬供应链。
事实上，特朗普的豁免策略早在9月便有端倪。当时他签署了一份名为“附件二”的行政命令，将黄金、LED灯、部分化工品、稀有金属制品等数十类商品纳入“关税豁免目录”。这些产品多数已被或将被纳入232条款的关税覆盖范围。
但更引人注目的是“附件三”——这份尚未全面生效的清单，被称为“未来豁免目录”。它罗列出一批只要与美国达成贸易协定，即可享受零关税的产品类别，覆盖范围从农产品到飞机及零部件，再到医药原料与非专利制品。文件中明确指出：“这些产品是美国无法种植、开采或自然生产的关键材料，关税不应成为经济发展的障碍。”
换言之，特朗普政府正在为可能达成的新贸易协议预先铺设“减税通道”，以便在政治谈判中拥有更大的灵活性。
更值得注意的是，这份命令首次赋予商务部与美国贸易代表办公室（USTR）更大的自主裁量权——它们可直接决定是否对某类商品授予关税豁免，无需再由总统亲自签署行政令。这一“去中心化”的授权机制，大幅提高了行政效率，也意味着特朗普政府将关税政策制度化、常态化。
一位白宫高级官员在接受采访时坦言：“我们正在构建一个可操作、可调整的系统，而不是靠一纸总统令随时拍脑袋决策。”这番话被认为是特朗普团队在第二任期政策结构上的重大信号。
表面上看，特朗普此轮调整是在缓和贸易紧张，但其实更像是一种双向操作：一方面，通过扩大豁免与下放权力，试图稳定企业信心、避免产业连锁反应；另一方面，则通过强化第232条框架，巩固“安全优先”的战略立场，为日后再度收紧政策留下空间。
在政治层面，这一系列动作同样具有象征意义。最高法院的听证临近，而关税问题既关乎国家财政，也关乎特朗普自身的执政遗产。倘若法院裁定“对等关税”超越行政权限，豁免措施将成为缓冲区，防止贸易政策全面崩塌。
特朗普曾在演讲中反复强调：“关税不是惩罚，而是一种谈判的语言。”如今，这句话或许正被重新赋予现实意义。随着11月听证会与新一轮贸易谈判的临近，这场关税攻防战的真正走向，或将决定未来数年美国经济与全球贸易秩序的格局。
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